[摘要] 常住人口已超过2300万人的上海市，目前正在探索一项城市扩容新计划——产城融合，在进行产业转移同时，也重点考虑承接“转移人口”，而松江新城的大扩容，也将围绕“招人”而行动。
据悉，常住人口已超过2300万人的上海市，目前正在探索一项城市扩容新计划——产城融合，在进行产业转移同时，也重点考虑承接“转移人口”，而松江新城的大扩容，也将围绕“招人”而行动。
而与其他省份不同，上海人口增长有其独特的轨迹。
据上海交通大学屠梅曾教授对《财经日报》记者表示：“上海户籍人口自然增长已连续18年为负增长，上海人口增长是一种地域间流动带来的机械增长，而非人口自然增长带来的。
假如按照上海现有外来人口的导入速度发展，未来5年内，上海非户籍人口和户籍人口的比例就会突破1∶1。”
而且更为严峻的是，上海人口总量压力主要集中于城区，仅占上海土地面积1/10的城区承载了超过全市一半的人口。这种现象且呈愈演愈烈之势。
据悉，上海市产城融合探索自此而来。
但相比于以往经济活动与人口过度集中于城区，制造业转移到了郊区，但并没有使相应的劳动力和人口溢至郊区城镇去居住和生活的现状，上海市松江区正在致力同步推进产业和人口向新城转移。
配套住房推动产城融合
据悉，相比于地理课本上所说的城市居住者白天进入主城工作，晚上回到郊区居住的“主城+卫星城”模式，松江区在“疏散”人口同时，并配套了一系列住房、产业等辅助措施，并以此来推进产城融合。
另据《松江新城总体规划修改方案（2010～2020）》，位于上海市西南的松江新城，不仅规划松江新城面积将从60平方公里拓展至160平方公里，人口从60万扩容至110万，此外，松江新城主城区东西两侧产业园区也被纳入新城范畴。
而作为上海人口疏散主要导入区，松江新城建设迄今已有10年，基本完成60平方公里的扩容目标。据介绍，扩容目标下，松江区的做法是，加快外来务工人员居住等公租房的建设，让他们在松江实现“居宜、居安、居廉”。
据松江区委书记盛亚飞对本报记者表示，一个城市如果都是同一层次的人，这个城市必然是残缺的。不仅不利于人们的生活居住质量提高，也不利于城市的良性发展。大型居住社区还应该和新城紧密结合，包含在新城之内，理想的大型居住社区应该是：动迁房、普通经适房、普通商品房三者的紧密结合，这样的城市才有活力、吸引力。
据悉，2010年2月，上海市政府批准了《第二批大型居住社区规划选址》，松江南部区域的核心区列入这次规划选址，占地面积约14平方公里，要求建造不少于820万平方米的保障性住房和普通商品房，估计导入27万～30万人口。
盛亚飞说，还要为他们解决再就业、维权等一系列民生问题，让他们享受市民化的基本公共服务。“目前，松江区已建成了180万平方米的公租房，‘十二五’期间计划再建320万平方米左右的公租房。同时，松江区的外来务工人员同住子女已全部享受了免费义务。”
而对于未来，盛亚飞表示：“松江新城未来人口肯定突破百万，我们要让一部分松江新城人到上海（市区）去打工，一部分上海（市区）人到松江新城来打工，与城区形成有机互动。我们现在要研究的是，如何完善空间布局，完善城市功能。从单纯的居住功能提升到商务、生产、研发等城市综合功能的完善。”
盛亚飞说：“上海的低端产业和人口集居向郊区新城转移是一个长期的趋势，随着产业的转型升级，越来越多的青年人才将会到松江区来工作。 外地务工人员来上海就业，居住是首要问题。”
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