[摘要] 19日上午，《深化重点领域和关键环节改革调研报告》评审会在广东迎宾馆召开，广东省政协主席黄龙云及“深化重点领域和关键环节改革”课题组部分成员出席会议。与会成员建议保障性住房供给应通过立法予以明确。
19日上午，《深化重点领域和关键环节改革调研报告》评审会在广东迎宾馆召开，广东省政协主席黄龙云及“深化重点领域和关键环节改革”课题组部分成员出席会议。与会成员建议保障性住房供给应通过立法予以明确。
在土地来源方面，要将保障性住房建设用地纳入社会建设用地供应计划，政府的公租房建设用地，使用权以划拨方式供应；其他方式建设的公租房建设用地使用权采取出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。
在资金来源方面，要明确地方政府将土地出让金用于公租房建设的比例不低于30%，提高从土地出让提取住房保障资金的比例；住房公积金在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于公租房建设；房地产税费收入按照一定比例（如30%）划入专门账户用于保障性住房建设。
对保障性住房的准入和退出，要建立多部门联合监督机制，指定规范统一的准入和退出程序，申请条件、分配房屋和房屋退出都要实行网上公开，接受全社会监督。
针对部分地区存在的保障性住房配套少、生活不方便等问题，课题组成员认为，保障性住房建设布局要合理，不宜集中和在偏远区域建设，防止人为导致社会群体分异，可将保障性住房分散建设，或与商品住房按相应比例结合开发，让中低收入人群共享商品房社区的配套。
对处在非区域和成熟地段的保障性住房，应配套相关设施。
课题组成员建议，要探索建立补偿和激励相结合的生态保护补偿机制，对生态功能区因保护生态取得的实效予以转移支付奖励。对采矿、采石等资源开发企业，按现行资源税税率调高1-2倍，该税纳入本级次收入，用于当地植被恢复。争取国家在广东省试点开征环保税，并列为省、市（县、区）按5:5比例分成的共享收入，用于生态功能区环境治理。
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【相关阅读】开豪车住保障房怪象频发 周卫健:完善退出机制
（来源：深圳特区报）对一些地方出现开着豪车住保障房的怪现象，代表、陕西省政协副主席、中国科学院院士周卫健说，我国保障性住房体系主要包括经济适用房、廉租房、公共租赁房与棚户区改造等，当前这一体系存在的种种问题，严重影响了中低收入的基本居住权利保障，对社会的稳定和经济的健康运行产生了深层次的问题。
就保障房存在的问题，周卫健建议，目前我国迫切需要制定出符合国情的统一住房保障政策法规，从立法层面上界定住房保障的对象、保障标准、保障水平、保障资金的来源以及建立专门管理的机构等。
并且，周卫健还建议，由国家组织银行、税务、电信、工商、公安、民政、建设、房产等部门，逐步建立适合我国国情的个人信用制度。在保障性租赁房方面，政府实时跟踪享有保障性住房家庭的收入信息变更情况，一旦受惠家庭的经济情况超出申请标准，已经有能力独立解决住房问题，政府就必须回收其租赁房或终止对其的租赁补贴，从而可以有效建立保障性住房退出机制。
周卫健说：“住房保障对象经济状况发生变化，不再符合保障条件，或购置、租赁、继承、受赠其他住房的，应按规定退出。对在规定期限内未退出保障性住房的，可以通过提高租金等方式实现退出。对廉租对象不再符合廉租保障条件，但仍符合经济适用住房条件的，也可以以廉租住房建设成本价或回购价销售的方式实现退出。对拒不退出的，应强制执行。”
周卫健还建议应从保障性住房的规划、建设、分配、推出等一系列运营中，对其中的违规与腐败建立严厉的惩罚力度与机制，甚至可以对骗取保障房的住户及其相关人员追究刑事责任。
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粤2015保障房覆盖20% 停建经适房以公租房为主
■至2015年覆盖面要达20%
■外来务工人员也可申请
■租金参照市场租金水平
■面积40平方米左右为主
（来源：羊城晚报）到2015年末，广东保障性住房覆盖面要达到20％左右。3月5日，广东省政府印发《广东省住房保障制度改革创新方案》（以下简称《方案》），明确要建立以公共租赁住房（以下简称“公租房”）为主的新型住房保障制度，并落实相关配套政策和保障措施。在今年第二季度前，各市、县必须公布实施具体方案。
暂停新建经济适用住房
《方案》要求，到“十二五”期末，全省保障性住房覆盖面达到20％左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭（包括收入的特殊困难家庭，下同）住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。
《方案》明确，逐步将全省现有的廉租住房、直管公房和公共租赁住房等保障性住房合并管理、并轨运行，统一归类为公租房，只租不售。除已批准立项的项目外，暂停新建经济适用住房，将其供应对象纳入公租房供应范围。
对困难家庭有租金补贴
《方案》规定，新建的成套公租房，单套建筑面积以40平方米左右为主。鼓励各地积极发展建筑面积低于30平方米的小户型公租房。以集体宿舍形式建设的公租房，应执行国家宿舍建筑设计规范，人均住房建筑面积不低于5平方米。公租房租金标准参照市场租金水平确定。符合条件的低收入住房困难家庭租赁公租房的，由当地政府按照分档补贴的原则给予租金补贴。
六种模式保公租房建设
《方案》要求创新公租房建设模式，包括政府建设、社会建设、单位自筹建设、开发项目配建、产业园区集中配建和利用集体建设用地建设等六种模式。鼓励房地产开发等各类企业和其他机构以独资、集资或股份制的方式、建设和运营公租房，并给予享受公租房建设和运营的有关税费优惠政策。
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