[摘要] 一边是土地底价出让，一边却是土地告急。据广东省国土资源厅近日发布的《全省闲置土地情况表(截至2012年11月30 日)》显示，深圳闲置土地情况，无论宗数还是面积，都名列全省。为什么的深圳土地闲置情况位居全省之首？
2013新年首批土地底价成交
深圳闲置土地量全省
2013年度首批5宗土地昨日成功出让，全部以底价成交。其中4宗为工业用地，分别位于坪山新区和光明新区。另一宗商业服务用地位于南山后海区，由海信南方公司以6.3亿元竞得，类别为家用电器总部。继阿里巴巴、百度之后，海信集团南方总部正式深圳。
根据广东省国土资源厅的数据，深圳闲置土地152宗，占全省的45%，是广州的7倍多。同样，深圳闲置土地面积421.38公顷，也远远超过广州等其他城市，占全省逾三成。
对此，深圳市规划国土委对此解释称，2006年起深圳开展闲置土地专项清理处置工作，先后出台了《深圳市闲置土地处置工作方案》(深府[2007]107号)、 《深圳市土地闲置费征收管理办法》(深府[2008]2号)，截至2012年底，深圳市共认定闲置土地696宗，土地面积约17.2平方公里。其中，正在 处置的闲置土地152宗，土地面积约4.2平方公里。
对于闲置土地老大，深圳市规划国土委表示，省国土厅公布的《全省闲置土地 情况表》中数据来源于国土资源部土地市场动态监测与系统，系统中显示深圳闲置土地数量较大，是因为深圳严格按照国土资源部和省国土资源厅的要求，将 2008年系统运行前的闲置土地专项处置数据全部补录到系统中。因此，系统中的数据为深圳历年来已出让土地中被认定为闲置土地但还未处置完毕的数量，不仅仅是2012年度闲置土地。
将加大闲置土地清理处置力度
据深圳市规划国土委透露，深圳目前已启动《深圳市关于贯彻落实<闲置土地处置办 法>(国土资源部第53号令)的实施意见》起草工作，经过多次讨论修改，该实施意见已经市政府常务会审议通过，近期将发布实施。下一步，深圳将加大 闲置土地清理和处置力度，是加快重点产业园区的闲置土地处置工作，为深圳的产业发展腾挪空间。
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分析：四大因素造成土地闲置
，《全省闲置土地情况表(截至2012年11月30日)》显示，从供应方式上看，深圳闲置土地全部为出让。深圳土地闲置原因，分政府和企业两种，其中，政府原因 占一半多，为84宗，220.61公顷。深圳市规划国土委承认，深圳土地闲置的原因较为复杂，除企业自身原因资金紧缺、债务纠纷等原因造成土地闲置外，政 府造成土地闲置的情况也较为普遍。具体来说，有四大因素：
第二，首先是土地“毛地”出让，周边市政配套设施滞后影响。深圳规划国土委认为，深圳土地资源紧缺，土地使用权均是按现状出让，部分土地在出让时不具备开发建设条件，这一现象在原特区外和部分填海区表现较为明显。
第三，同时，还有规划编制和规划调整影响。深圳城市化进程较快，但部分地区的规划编制工作滞后，部分地区因城市发展转型需要对已出让用地的规划功能进行了调整，对内的土地开发建设产生了较大影响。
第四，深圳规划国土委认为，闲置土地受影响较大的还有征转地补偿关系。深圳早期协议出让的用地中，部分用地的补偿关系是由土地使用权人与原农村集体之间自行理清， 该部分土地在签订合同后因原签订的补偿协议纠纷也影响了土地的开发。此外，深圳大规模的和市政道路建设等因素也对土地开发建设产生了较大的影响。
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