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深圳湾滨海休闲带断头成历史 15公里海滨将连成一线

深圳新闻网  2015-10-16 09:20

[摘要] 深圳湾畔，一条长达15公里的蜿蜒曲线——深圳湾滨海休闲带，勾勒出深圳滨海的美景

深圳湾畔，一条长达15公里的蜿蜒曲线——深圳湾滨海休闲带，勾勒出深圳滨海的美景。

这条曲线西段——南山河入海口到南海酒店6.6公里，在东段建成开放4年之后，昨日正式动工兴建，将告别“断头”历史。

就是这段不长的一段，4年来成为“拦路虎”，使15公里旖旎海景线“残缺”；就是这条难啃的一段，一直成为南山区委区政府的“心病”；就是这条堵心的一段，一直是市、区两会代表、政协委员关注热点。

如今，这条“断头带”连通工程启动。蛇口居民周江涛说，这条休闲带将连通，体现了党委政府察民情、听民意、解民忧的以人为本执政理念，和马上就办、讲时效、讲效果的务实作风。

4年“等待”皆因西段用地复杂

2011年8月大运开幕之前，深圳湾滨海休闲带东段建成并开放，但很多人没有想到，西段开建却整整等待了4年多。

在常人眼里，6.6公里是一段不算长的距离。究竟是什么原因导致其迟滞建设这么久？

市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司相关负责人称，2003年启动深圳湾滨海休闲带建设时，他们和相关单位调查摸底，发现西段蛇口一带因涉及用地极其复杂，当时仅提出概念性设计意向，未纳入同步建设。

南山区城管局提供的一份详细材料，佐证了上述说法。从海岸线管理权限看，涉及、省、市等各级政府部门和众多企业，还包括边防、公安、武警等驻深军事单位和部门，如边防部门的岗亭、巡逻道等；省海警部门的海上缉私处、渔人码头篮球场等地块；公安边防部门的执法码头等。从涉及企业来看，半岛城邦一、二期和南海玫瑰园的开发商修建了1400米的栈道改造拓宽，部分业主因小区公共用地要让利给休闲带而反对开放；某游艇公司维修厂退让等问题。

除用地情况复杂外，西段设计施工难度也较高。按照规划，圳华公司围墙外用地如保留，就会因休闲带过于狭窄给设计带来难处；蛇口渔人码头东侧湾厦路将下沉，并与旁边的地下车库连接，连接到渔人码头旧改项目四周的下沉路，而休闲带位于下沉路和地下车库的上方。这就是说，只有下沉路、地下车库和旧改项目建成后，休闲带建设才能动工。

相关说，与东段不同，西段主要位于南山蛇口海边。蛇口作为深圳特区率先开发开放之地，由于受当时诸多因素制约，许多建筑、路网等均依山、依海而修，这客观上导致西段建设在腾挪空间上比东段小得多也难得多。

多方协作西段建设提速

为尽快打通这条“断头带”，市区多方协作，合力还绿于民、还海于城。

南山区委区政府主动请缨，向市政府请求启动深圳湾滨海休闲带西段建设。

2013年12月，主管城市建设的市领导到南山调研后海建设问题时，现场明确由南山区政府负责休闲带剩余未连通段建设，建设资金由市、区各分50%，要求工程设计和实施应充分考虑深圳湾公园景观的完整性。

去年初，南山区委、区政府正式启动西段建设前期工作，专门成立了由书记和区长为组长的建设工作领导小组，成员包括城管、住建、财政、审计、蛇口街道等15个部门，并将该项目列入政府计划。

8月，南山区城管局通过公开招标确定了设计团队，即深圳市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司、中国城市规划设计研究院深圳分院、SWAGroup联合体，该联合体也是深圳湾公园的设计团队。

今年以来，西段建设明显加快。2月，市政府召开专门会议，研究设计方案汇报；4月，主管市领导听取相关汇报，并提出修改意见。5月，南山区明确该项目由区财政全额，建成后由南山区负责日常管理，并提出了“总体规划、分段实施，成熟一段，推进一段”总体思路，将西段分为D、E、F、G四个标段，并将D段作为优先启动建设的标段。

深圳湾西段建设，得到市委书记马兴瑞的高度重视。5月30日在市“两会”期间，马兴瑞不仅专门了解休闲带西段建设进展情况，还明确要求要加快进度，尽早开工。一个多月后，他到南山区调研工作，再次听取了休闲带西段建设的进展情况，明确要下功夫把深圳湾休闲带打造成一个真正能让百姓去看看、去走走、去欣赏的地方。7月，市规土委第二直属管理局完成详细蓝图审查、项目选址。

与此同步，南山成立了由区委书记、区长挂帅的项目建设指挥部，下设室现场，从全区抽调8名工作人员全部脱产驻点，加快该项目的推进。

休闲带西段建设手续涉及省、市等20多个部门，长的一项要2年时限。经过多方努力，审批由“串联”变“并联”，使得工程3个多月就完成了相关合法手续。

马上就办接力 全力攻坚克难

打通这条“断头带”，体现了南山区委、区政府“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的作风和精神。

西段建设能否如期开建，首先是解决用地复杂的“死结”。

南山成立深圳湾滨海休闲带西段指挥部后，市委常委、宣传部长、南山区委原书记李小甘先后多次到现场调研，解决协调推进中碰到的问题。

8月起，履新的南山区委书记姜建军、区长强接过重任。从蛇口边防派出所到利安扣车场，从望海路到海斯比游艇会，从海警烂尾楼处到边防六支队营房地场……根据存在的8大问题，姜建军、强多次顶烈日，冒酷热，逐一拜访沿线公安边防和武警部门以及企业单位，现场征询交流滨海休闲带西段建设意见和建议，一条一条和相关部门负责人协商解决难题。

9月中旬，协调取得重大成果，在南山区委、区政府负责人现场和座谈协调交流过程中，沿线各边防部门、单位和企业均表示服从尊重大局，服务民生，无条件支持这一重大民生工程建设。

西段建设质量取决于设计

姜建军8月次调研时就强调，要精心组织设计，精心组织建设，高质量高标准建设这一重大民生项目，还老百姓一条完整的海岸线，体现文化和服务特色，让百姓早日享受到滨海休闲带的建设成果，把蛇口半岛打造成“深圳的陆家嘴”。

姜建军与相关在研究细化设计方案时，强调深圳湾滨海休闲带是一个城市的休闲带，要注重服务功能，设计要美。

在西段规划设计过程中，保护环境和文化同样成为关注的重点。姜建军表示，渔港也属于历史、文化，可借鉴我国台湾地区和其他地方相关案例，把蛇口渔港的改造和历史遗迹有机结合起来。伸入海中数百米的东角头油库输油码头和管道，也将作为工业遗迹保留，和蛇口文化结合起来，向市民讲述东角头历史。

经过多次修改，以人为本、以美为准、以护为基础，成为西段建设景观特色。动工的D标段，景观设计将利用大地造型和红树林湿地、生态边岸的雕琢手段，创造以自然元素为灵感的公园场所和项目，包括山谷野趣园、大草坪、观海广场、地景花园等，自然、休闲、低碳、便民将成亮点。

蜿蜒曲折的深圳湾，见证一座城市的沧桑巨变；长桥卧波的深圳湾大桥，目睹南山发展的勃勃生机。到2017年国庆节前，深圳湾滨海休闲带西段将全部建成，“深圳的陆家嘴”注定会成为特区新名片！

相关链接

深圳湾滨海休闲带全长15公里左右，分为已建成的东段和将全线启动建设的西段。东段即现在的深圳湾公园，分A、B、C段，沿海岸线长约9.5公里，总面积约108公顷，是深圳城区内的滨海休闲带，均宽120米。西段建设面积26公顷，均宽30米，分为D段 （河入海口至海监基地）、E段（海监基地至蛇口山旁烂尾楼）、F段（半岛城邦至南海玫瑰园三期）、G段（渔人码头至蛇口边防公安工作站段）建设，全长6.6公里（其中800米海岸线，已由招商地产代建女娲公园）。

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