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[摘要] 深圳湾畔,一条长达15公里的蜿蜒曲线——深圳湾滨海休闲带,勾勒出深圳滨海的美景
深圳湾畔,一条长达15公里的蜿蜒曲线——深圳湾滨海休闲带,勾勒出深圳滨海的美景。
这条曲线西段——南山河入海口到南海酒店6.6公里,在东段建成开放4年之后,昨日正式动工兴建,将告别“断头”历史。
就是这段不长的一段,4年来成为“拦路虎”,使15公里旖旎海景线“残缺”;就是这条难啃的一段,一直成为南山区委区政府的“心病”;就是这条堵心的一段,一直是市、区两会代表、政协委员关注热点。
如今,这条“断头带”连通工程启动。蛇口居民周江涛说,这条休闲带将连通,体现了党委政府察民情、听民意、解民忧的以人为本执政理念,和马上就办、讲时效、讲效果的务实作风。
4年“等待”皆因西段用地复杂
2011年8月大运开幕之前,深圳湾滨海休闲带东段建成并开放,但很多人没有想到,西段开建却整整等待了4年多。
在常人眼里,6.6公里是一段不算长的距离。究竟是什么原因导致其迟滞建设这么久?
市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司相关负责人称,2003年启动深圳湾滨海休闲带建设时,他们和相关单位调查摸底,发现西段蛇口一带因涉及用地极其复杂,当时仅提出概念性设计意向,未纳入同步建设。
南山区城管局提供的一份详细材料,佐证了上述说法。从海岸线管理权限看,涉及、省、市等各级政府部门和众多企业,还包括边防、公安、武警等驻深军事单位和部门,如边防部门的岗亭、巡逻道等;省海警部门的海上缉私处、渔人码头篮球场等地块;公安边防部门的执法码头等。从涉及企业来看,半岛城邦一、二期和南海玫瑰园的开发商修建了1400米的栈道改造拓宽,部分业主因小区公共用地要让利给休闲带而反对开放;某游艇公司维修厂退让等问题。
除用地情况复杂外,西段设计施工难度也较高。按照规划,圳华公司围墙外用地如保留,就会因休闲带过于狭窄给设计带来难处;蛇口渔人码头东侧湾厦路将下沉,并与旁边的地下车库连接,连接到渔人码头旧改项目四周的下沉路,而休闲带位于下沉路和地下车库的上方。这就是说,只有下沉路、地下车库和旧改项目建成后,休闲带建设才能动工。
相关说,与东段不同,西段主要位于南山蛇口海边。蛇口作为深圳特区率先开发开放之地,由于受当时诸多因素制约,许多建筑、路网等均依山、依海而修,这客观上导致西段建设在腾挪空间上比东段小得多也难得多。
多方协作西段建设提速
为尽快打通这条“断头带”,市区多方协作,合力还绿于民、还海于城。
南山区委区政府主动请缨,向市政府请求启动深圳湾滨海休闲带西段建设。
2013年12月,主管城市建设的市领导到南山调研后海建设问题时,现场明确由南山区政府负责休闲带剩余未连通段建设,建设资金由市、区各分50%,要求工程设计和实施应充分考虑深圳湾公园景观的完整性。
去年初,南山区委、区政府正式启动西段建设前期工作,专门成立了由书记和区长为组长的建设工作领导小组,成员包括城管、住建、财政、审计、蛇口街道等15个部门,并将该项目列入政府计划。
8月,南山区城管局通过公开招标确定了设计团队,即深圳市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司、中国城市规划设计研究院深圳分院、SWAGroup联合体,该联合体也是深圳湾公园的设计团队。
今年以来,西段建设明显加快。2月,市政府召开专门会议,研究设计方案汇报;4月,主管市领导听取相关汇报,并提出修改意见。5月,南山区明确该项目由区财政全额,建成后由南山区负责日常管理,并提出了“总体规划、分段实施,成熟一段,推进一段”总体思路,将西段分为D、E、F、G四个标段,并将D段作为优先启动建设的标段。
深圳湾西段建设,得到市委书记马兴瑞的高度重视。5月30日在市“两会”期间,马兴瑞不仅专门了解休闲带西段建设进展情况,还明确要求要加快进度,尽早开工。一个多月后,他到南山区调研工作,再次听取了休闲带西段建设的进展情况,明确要下功夫把深圳湾休闲带打造成一个真正能让百姓去看看、去走走、去欣赏的地方。7月,市规土委第二直属管理局完成详细蓝图审查、项目选址。
与此同步,南山成立了由区委书记、区长挂帅的项目建设指挥部,下设室现场,从全区抽调8名工作人员全部脱产驻点,加快该项目的推进。
休闲带西段建设手续涉及省、市等20多个部门,长的一项要2年时限。经过多方努力,审批由“串联”变“并联”,使得工程3个多月就完成了相关合法手续。
马上就办接力 全力攻坚克难
打通这条“断头带”,体现了南山区委、区政府“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的作风和精神。
西段建设能否如期开建,首先是解决用地复杂的“死结”。
南山成立深圳湾滨海休闲带西段指挥部后,市委常委、宣传部长、南山区委原书记李小甘先后多次到现场调研,解决协调推进中碰到的问题。
8月起,履新的南山区委书记姜建军、区长强接过重任。从蛇口边防派出所到利安扣车场,从望海路到海斯比游艇会,从海警烂尾楼处到边防六支队营房地场……根据存在的8大问题,姜建军、强多次顶烈日,冒酷热,逐一拜访沿线公安边防和武警部门以及企业单位,现场征询交流滨海休闲带西段建设意见和建议,一条一条和相关部门负责人协商解决难题。
9月中旬,协调取得重大成果,在南山区委、区政府负责人现场和座谈协调交流过程中,沿线各边防部门、单位和企业均表示服从尊重大局,服务民生,无条件支持这一重大民生工程建设。
西段建设质量取决于设计
姜建军8月次调研时就强调,要精心组织设计,精心组织建设,高质量高标准建设这一重大民生项目,还老百姓一条完整的海岸线,体现文化和服务特色,让百姓早日享受到滨海休闲带的建设成果,把蛇口半岛打造成“深圳的陆家嘴”。
姜建军与相关在研究细化设计方案时,强调深圳湾滨海休闲带是一个城市的休闲带,要注重服务功能,设计要美。
在西段规划设计过程中,保护环境和文化同样成为关注的重点。姜建军表示,渔港也属于历史、文化,可借鉴我国台湾地区和其他地方相关案例,把蛇口渔港的改造和历史遗迹有机结合起来。伸入海中数百米的东角头油库输油码头和管道,也将作为工业遗迹保留,和蛇口文化结合起来,向市民讲述东角头历史。
经过多次修改,以人为本、以美为准、以护为基础,成为西段建设景观特色。动工的D标段,景观设计将利用大地造型和红树林湿地、生态边岸的雕琢手段,创造以自然元素为灵感的公园场所和项目,包括山谷野趣园、大草坪、观海广场、地景花园等,自然、休闲、低碳、便民将成亮点。
蜿蜒曲折的深圳湾,见证一座城市的沧桑巨变;长桥卧波的深圳湾大桥,目睹南山发展的勃勃生机。到2017年国庆节前,深圳湾滨海休闲带西段将全部建成,“深圳的陆家嘴”注定会成为特区新名片!
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深圳湾滨海休闲带全长15公里左右,分为已建成的东段和将全线启动建设的西段。东段即现在的深圳湾公园,分A、B、C段,沿海岸线长约9.5公里,总面积约108公顷,是深圳城区内的滨海休闲带,均宽120米。西段建设面积26公顷,均宽30米,分为D段 (河入海口至海监基地)、E段(海监基地至蛇口山旁烂尾楼)、F段(半岛城邦至南海玫瑰园三期)、G段(渔人码头至蛇口边防公安工作站段)建设,全长6.6公里(其中800米海岸线,已由招商地产代建女娲公园)。
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