[摘要] 住房问题一直是民生焦点。今年市“两会”上多名代表和委员就公租房问题提出了建议和提案。通过发展公租房体系，以保障深圳人才可持续发展。
深圳代表委员建议发展公租房解决“夹心层”住房问题
住房问题一直是民生焦点。今年市“两会”上多名代表和委员就公租房问题提出了建议和提案。通过发展公租房体系，以保障深圳人才可持续发展。何唯平委员在提案中呼吁，政府要加强小户型租赁住房的规划和建设，使相关保障性住房供应能力与深圳市年度应届毕业生增长产生良性互动。
杨剑昌代表指出，深圳数量庞大的中等收入正处在这样一个中：一方面，中等收入群体不能像少数高收入一样承担高房价，另一方面，他们不能像低保和低收入家庭一样享受政府的保障性住房。
对于这部分置身于市场和政府保障之间的“夹心层”的住房问题，杨剑昌代表建议，政府应当建立公共租赁房体系。
“公共租赁住房不是归个人，而是由政府或公共机构，用低于市场价或者承租者承受得起的价格，向新就业人员出租，包括一些大学毕业生，还有一些从外地迁移到深圳工作的群体。”
“如实行公共租赁的形式，按目前市政府政策性住房的定价，每平方米租金约为１２元，６０平方米就７２０元，这样低收入家庭不用一次拿出近１０万元的资金就可解决住房问题，以后即使家庭收入偶尔降低，几百元的租金也好解决。”政协委员马少福在《关于我市的经济适用房建设应以公租房为主》的提案中表示。
事实上，在去年我市“两会”期间，不少代表、委员就建议保障性住房应当只租不售。
有关部门的回应是：如果保障性住房不通过出售方式快速回笼建设资金，单靠财政支撑，势必难以为继；采用只租不售的模式供应保障性住房，将给政府的后续工作带来很大压力。
对此，市代表、乐安居董事长张庆杰建议，在承建土地问题上，可以考虑从城市更新旧改项目中要求开发商提供一定数量的房屋，房权登记在政府名下。以容积的高层类型为主，减少土地占用。公租房定位于小户型，分为２０～４０平方米的单身和５０～７０平方米的家庭。
政协委员何唯平在《关于让应届毕业生租到保障房，深圳人才可持续发展的建议》提案中明确指出，公租房保障体系应当将应届毕业生和初期创业人员等城市“夹心层”人才纳入其中。
何唯平建议，可以从保障房体系中划出部分租赁房型专向满足应届毕业生需要。建议可按人均面积１４平方米配租，以实物配租为主，发放租赁补贴为辅。何唯平称，对大学应届毕业生制定比较宽松的人才吸引政策，尽量保障应届毕业生能在５至１０年内在深圳立足，是顺应深圳市人才可持续发展战略的需要，也有利于深圳高技术人才资源的积累。（深圳商报）
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租金难抵贷款利息 公租房不等同于福利房
（来源：东方早报）进入2012年，各地建设公共租赁房的步伐在加快，但其、建设、供应、管理机制尚不健全，仍制约着“夹心层”实现入住公租房的愿望。
解决建设公租房的资金来源依然是个难题。
以上海为例，目前上海城区的土地动拆迁成本加上建设成本每平方米已超过1万元。按照1万元计算，“十二五”期间上海公租房建设资金共需约1000亿元，除去30%的资本金，则共需通过市场融资筹措700亿元建设资金。
不容忽视的是，上海住房租赁市场的租售比已严重失衡。根据公租房的租金略低于市场水平的要求，即使按照低于市场水平10%来测算，公租房租金净率仅为3.5%左右，和目前的贷款利率有着较大的差距。
如何在传统的融资模式之外，寻找到新的合适途径，成为公租房建设中必须破解的难题。
一些认为，政府推出公租房的目的，就是为了使一些中等偏下收入的住房困难家庭，在无力通过市场租赁或购买住房的情况下，能够实现“居者有其屋”。基于此，既不能以成本、盈利等为依据来确定公租房价格，也要避免走极端，将公租房等同于福利房。
“公共租赁房不仅要建好，更要管好，管好比建好难度更大。”复旦大学管理学院住房政策研究执行主任陈杰认为，公租房不是解一时之急，而是将长期实行的住房制度，所以要可持续发展，本身就要坚持自负盈亏、可循环运作，尽量不损耗公共财政资源，尽量不要财政直接负担。
“虽然具有公益性和非营利性特征，但公租房不是廉租房，也不是福利房，本身不直接带有保障性和福利性。”陈杰称，公租房租金与市场挂钩的必要性还在于，如果公租房租金相对市场租金过低，那必然形成福利落差，变成了福利房。
陈杰进一步说，即使不考虑寻租腐败的发生可能，所租居民也不会有搬出的动力，公租房资源就会沉淀，达不到滚动循环利用、救急援助的作用。另外，应当鼓励公租房租客用个人公积金余额支付租金，这样既保障了公租房项目的资金回收，也解决了公积金不能买房就只能闲置、“逆向补贴”的问题，还原了住房公积金支持住房消费的本意。
对政府部门来说，大规模建造公租房需要魄力和勇气，而如何运营并保障可持续供应，则需要智慧和耐心。
业内人士认为，目前公租房、建设、管理机制尚不健全，各地做法不一，应进一步通过优惠政策引导和鼓励社会资金、社会力量参与公租房建设和运营。
一些也称，必须采取市场化运营来保证保障房建设的可持续性，先租后售是解决公共租赁房资金来源的一条出路，比如是否可以做十年期先租后售，用十年以后产权的部分，弥补前期的投入成本。
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