[摘要] 广东将暂停新建经济适用房的消息一经公布，就引来社会各界的广泛关注，深圳是否也会暂停经适房建设？市住建局局长李荣强昨日接受深圳商报记者专访时说：“深圳将进一步加大住房保障制度的创新力度，完善顶层设计，减少直至停止经济适用住房供应，逐步建立安居型商品房配售体系。”
广东将暂停新建经济适用房的消息一经公布，就引来社会各界的广泛关注，深圳是否也会暂停经适房建设？市住建局局长李荣强昨日接受深圳商报记者专访时说：“深圳将进一步加大住房保障制度的创新力度，完善顶层设计，减少直至停止经济适用住房供应，逐步建立安居型商品房配售体系。”
我市将逐步建立安居型商品房配售体系。图为桃源村保障房。（资料图片）深圳记者姜志强摄
根据广东省政府印发的《广东省住房保障制度改革创新方案》，今后广东保障性住房以公租房为主体，除已批准立项的项目外，将暂停新建经济适用住房，鼓励各地发展小户型公租房，将逐步对现有的廉租房、直管公房、公共租赁住房等保障性住房“并轨”管理，只租不售。
今后，深圳的保障房是否也“只租不售”？
“深圳的经济适用房是面向低收入家庭出售的住房，具有社会保障性质。目的是向低收入群体提供住房保障，让居者有其屋。同时，深圳将全面实现户籍低保（含低保边缘）、低收入住房困难家庭的应保尽保。在充分考虑深圳城市发展定位、财政承受能力、产业升级以及结构调整等因素的前提下，将住房保障对象从户籍低收入家庭扩大到户籍无房家庭，将保障范围从户籍住房困难家庭向非户籍住房困难人才家庭延伸。”李荣强介绍说。
李荣强透露，深圳正在探索建立保障性住房内部流转机制，对于新售出的保障房，买受人需转让的，应面向在册轮候家庭出售，实行内部循环、不予上市。同时，将创新公共租赁住房持有模式，政府建设的公共租赁住房，可面向经认定的重点企事业单位出售。企事业单位持有的公共租赁住房，只租不售，用以解决本单位职工的住房问题。
作为深圳在首创的保障性住房系统中的新形式，安居型商品房将成为未来深圳保障性住房的主要构成部分。
安居型商品房是指政府提供政策优惠，限定套型面积、销售价格和转让年限，按照规定标准，主要采取市场化运作方式筹集、建设，面向符合条件的家庭、单身居民配售的具有保障性质的住房。安居型商品房主要覆盖夹心层和人才，即中等偏低收入家庭。
李荣强告诉记者，深圳将建立和完善以公共租赁住房和安居型商品房为主，以货币补贴为重要补充的住房保障方式，合理确定“租售补”比例关系，探索租售转换机制。减少直至停止经济适用住房供应，逐步建立安居型商品房配售体系。
同时，大力发展公共租赁住房，将廉租住房统一纳入公共租赁住房管理体系，逐步实现以租为主。灵活采用货币补贴方式，充分挖掘利用社会存量住房，满足不同住房保障对象多样化需求。
此外，将以市场商品住房价格以及社会其他存量住房价格为参照依据，根据不同保障对象和收入水平，实施差异化的租售价格，利用价格因素，引导保障对象选择合理的住房保障方式，促进保障性住房与市场商品住房价格相互补充、良性互动。
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评论：保障性住房只租不售体现政策理性
（来源：深圳报业集团 米鹏民）广东省政府印发的《广东省住房保障制度改革创新方案》提出，今后广东保障性住房以公租房为主体，除已批准立项的项目外，将暂停新建经济适用房。鼓励各地发展４０平方米为主的公租房，同时也鼓励发展３０平方米以下甚至是集体宿舍形式的公租房。
作为人口输入大省，广东终于明确回归到“保障性住房只租不售”这个重要基点上，充分体现了省委、省政府在重大公共政策决策上的理性精神，是事关广东未来发展的一件大好事、大幸事。
自从部署大力建设保障性住房以来，对保障性住房到底是选择只租不售的方向，还是选择租售结合的方向，始终存在激烈的争论，本报曾先后刊发多篇评论文章，力主“只租不售”。如今，至少在广东政策落定，甚为宽慰。
保障性住房的意义，在于让没有房子可住的人能住上具备基本生活条件的房子，即所谓“居者有其屋”，而不是满足其购房置业的理想。我们之所以始终坚持“保障性住房只租不售”的立场，就是因为建设以售为主的经济适用房弊端多多。
比如，在户口对人的约束力几乎为零、人口自由流动的今天，每个城市到底有多少保障对象，实际上具有严重的不确定性。从理论上说，背靠着七八亿农村人口基数，一个城市只要吸引力足够大，其人口规模可以无限扩张。这意味着，每个城市需要保障的人群每天都在变化，而一座城市可以用来建经济适用房的土地资源却是紧张和的，先来的买了房子，后到者住到哪里去？
又比如，在房价涨上天的今天，价格大大低于市场价的经济适用房，带有明显的巨额利益输送性质，因此也就很难找到一个能得到普遍共识的公平分配办法。按道理说，首先应该保障的是社会层、贫穷的那部分人，但实际上，经济适用房就是只卖建筑成本价，他们也买不起。那只好卖给那些比穷人富一点又买不起商品房的人。于是，就得划出永远不可能科学的保障条件资格线；于是，永远都有大批“唯利是图”者试图骗购经济适用房。于是，权力寻租、分配不公等乱象自然丛生。更麻烦的是，动态来看，人的经济状况是在不断变化的，又该如何？想想都头大。
近还发生了一种怪现象，许多城市的经济适用房卖不出去，原因是有资格买房的人嫌房子太小——一般都在４０平方米左右；嫌位置太偏远，还要占限购指标。
以上种种，都可谓典型的“出力不讨好”了。相信广东在经过一段时间的实践后，才决定走保障性住房只租不售的路子，是汲取教训之举。
当然，对保障房的理解，只是从“售”变成“租”，是远远不够的，还需要再往深处思考，研究如何让保障房限度城市功能和发展的需要。深圳原二线关内的城中村，可以为深圳的保障房建设提供的参照。
毫无疑问，城中村里的“握手楼”、“亲嘴楼”隐患多多，不值得夸奖。但由于其分布合理，几乎每个城中村都城市人流密集的繁华城区，从而天然承担起廉租房的责任，其中居住了数量巨大的低收入人群。这些人就近上班，于自己完全省去了交通成本，于城市大大缓解了公共交通压力，简直是天作之合。
但在目前陆续开展的旧村改造工作中，城中村作为廉租房的功能被完全放弃，大量的低收入人群被迫迁往原二线关外寻找居所，每天往返奔波，既增加了个人开支，又增添了公交压力，显然不是一个的选择。如何研究清楚保障房的分布规律，把保障房建设与旧村改造结合起来规划，更需要理性决策。（深圳商报）
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龙华４００２套公租房
将于９月竣工
保障房质量“不过关”将被问责
保障房的建设质量一直是社会关注的焦点。昨日，市消委会“３·１５”系列活动走进龙华保障房和松坪山三期经济适用房项目。据悉，龙华保障房项目０００８地块将于今年９月１日竣工交付，可提供４００２套非毛坯公共租赁住房。此外，深圳将强化保障房的质量责任追究，保障房质量不过关，责任主体将被问责。
深圳北站的龙华保障性住房项目，总用地面积约１７．６公顷，拟建总建筑面积约８０万平方米，建成后将用作人才、公共租赁住房和经济适用住房，可提供约１．１万套保障性住房。
昨日，记者随相关部门工作人员来到该项目的０００８地块。由万科代建总承包的０００８地块，共有６栋２６层至２８层楼房，设计总户数４００２套，分为３５平方米、５０平方米、７０平方米三种户型，各占面积比例为５０％、４５％、５％。该保障性住房为公共租赁用房，将打破户籍界限，面向中低收入家庭和人才提供住房。
“我们严格按照国家出台的相关标准来建设保障房，龙华项目０００８地块三种户型的实际使用面积都可达到８０％。而且这个项目是建筑面积超过２０万平方米的工业化住宅小区。外墙、走道板、楼梯均采用工业化技术，就是在工厂直接按照尺寸定做部件，在施工现场直接组装，使得外墙和走道可以实现‘零渗漏’。”万科助理总经理陆荣秀告诉记者。
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南山区松坪村三期今年9月封顶
此外，记者了解到，位于南山区松坪山的松坪村三期将于今年９月封顶，计划２０１３年交付使用，届时将提供保障房３６４７套。
“松坪村三期是深圳实施工程标准化的样板。深圳作为国家建设工程标准综合实施试点城市，将在全市房屋建筑工程方面推行‘样板引路’制度。同时，这一制度将首先从保障性住房开始，逐渐推广到全市的住宅工程，甚至是全部的建设工程。”市住建局相关负责人告诉记者。
市住建局相关负责人表示，将创新保障性住房工程质量标准。目前，已经提高了保障性住房工程定点监督层级，加大了监督检查频率，要求每个项目至少半个月进行一次日常监督检查，每个季度进行一次专项检查，形成了定点监督与执法监督巡查相结合的监督模式。
此外，将强化保障性住房的质量责任追究，落实质量责任终身制，保证保障性住房出现质量问题有相应企业或个人为此“买单”。（深圳商报）
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