[摘要] 上市公司开始新一轮聚集，总部楼宇大扩容大招商，企业订单升温。今年4月26日福田区政府出台“1+1+9”系列扶持政策，从资金、服务、环境等方面化解企业转型升级的“瓶颈”。政策利好给众多总部企业创新企业和大中型项目吹来了暖风，经济信心和凝聚力提升，辖区经济发展呈现稳中求进的态势。
上市公司开始新一轮聚集，总部楼宇大扩容大招商，企业订单升温。今年4月26日福田区政府出台“1+1+9”系列扶持政策，从资金、服务、环境等方面化解企业转型升级的“瓶颈”。政策利好给众多总部企业创新企业和大中型项目吹来了暖风，经济信心和凝聚力提升，辖区经济发展呈现稳中求进的态势。
东海集团副总经理杜昌奎表示，东海国际的招商形势看好，有一家全球的国际金融服务商打算租下整层约5000平方米作为地区总部。按照福田区“1+1+9”系列扶持政策，东海国际作为单一业主的开发商及其物业管理公司，将可以申请高达100万元的楼宇经济项目奖励。位于华强北新亚洲大厦一期的华强北在线今年4月16日网上交易额达到200万元，年交易额将超过5亿元。华强北在线董事长老豹表示，福田区“1+1+9”系列扶持政策对电子商务等战略性新兴产业有各种奖励，包括场地、人才住房、上市融资等。该公司将抓住机遇，在近3年内力争上市，再造一个网上华强北。
“有形之手”彰显导向性
位于福华路的平安大厦项目正在加紧建设，该大厦高度为588米，地上115层，将成为深圳CBD在建的高层商务楼宇。今年上半年福田区政府多个部门为项目加快建设进行协调服务，同时在过渡期帮助解决平安集团总部员工的就餐难停车难。
在市场“无形之手”的背后还有一只“有形之手”。福田区“1+1+9”系列扶持政策是一个严密科学的政策体系，体现了政府“有形之手”的导向性和激励性。福田区出台了以“1+1+9”为模式的系列文件。个“1”是指《福田区进一步优化环境优化服务促进辖区经济发展若干措施》（以下简称《若干措施》），是支持政策纲领性文件，作为制定各项支持实施细则的依据；第二个“1”是指《深圳市福田区产业发展专项资金管理暂行办法》，是发展支持资金各项细则的总领文件；“9”是指支持发展总部经济、现代服务业、楼宇经济、循环经济、文化产业、科技产业、区长质量奖和标准化战略实施细则和若干配套子文件。
辖区经济回暖信号明显
福田区“1+1+9”系列扶持政策是在国际国内经济形势复杂多变的大气候下出台的，旨在构筑福田经济增长的“上扬曲线”。经过政府之手和市场之手的双向作用，福田区一季度经济走势呈现“触底反弹”、“先抑后扬”的态势，其中消费持续较快增长，实现社会消费品零售总额289.05亿元，实际增长9.1%；保持增长，完成全社会固定资产29.52亿元，增长1.7%，全年有望完成200亿元；出口止跌回升，出口总额98.74亿美元，增长0.1%，仅3月份就实现41亿美元，实现了底部反弹的目标。进入第二季度，福田区经济发展的外部环境正趋改善，经济回暖信号明显。随着福田区“1+1+9”系列扶持政策的释放效应，是城区的软硬件环境愈趋完善，福田总部企业挑起稳增长大梁，很多企业和项目争相福田，新型经济业态蓬勃发展，孕育着新的经济增长点，全年经济有望走出一条前低后高的“上扬曲线”。
如何实现辖区经济新一轮增长，考验着福田区决策层的智慧和勇气。福田区委书记刘庆生、区长杨洪表示，面对国际国内经济不确定因素，政府不能袖手旁观。尤其是如何正确处理政府主导和市场主体的关系，显得至关重要。虽然市场机制是 “看不见的手”，但并不意味着政府就无所作为。虽然作为基层政府，我们缺乏宏观经济调节的手段，但我们也要在调整经济结构、把握产业导向、挖掘产业空间、落实产业政策、做好企业服务等方面主动作为、大有作为，以政府建设优化服务，提升服务质量，努力实现辖区经济平稳较快发展。
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政策激励带来“核裂变”效应
“华视传媒2007年成功登陆美国纳斯达克，区政府当年给予100万奖励。而2010年华视传媒在辖区的年纳税贡献达到7000万元，比全区文化产业专项资金的总量还要多。”福田区文产办一位负责人用华视传媒的发展解析了政策激励的“核裂变”效应。
资金扶持和政府服务催生一批又一批上市公司。截至2011年底，福田区上市企业超过70家，覆盖通信、新媒体、新能源等战略性新兴产业。福田区政府联手社会资本设立福田创新基金，助推企业打通国际国内融资上市通道。福田创新基金有效地带动了其他者跟投，放大效应达到8.39倍。
资金扶持和公共服务让福田总部经济、楼宇经济、现代服务业的大气候更加温馨宜人。福田区2011年度纳税亿元楼宇由50栋增至63栋，纳税10亿元楼宇从7栋增加至8栋。63栋亿元楼纳税总额达到407.36亿元，占辖区总税收的62.5%。2011年总部经济实现增加值620亿元，占GDP比重达30.2%；全市首批公布的180家总部企业中，福田区有93家；现代服务业实现增加值1300亿元，占GDP比重达63.4%。纳税额超亿元的商务楼宇超50栋，总纳税额占全区税收达60%以上。
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深圳市泛珠三角创新发展研究院院长 邓耀庆
彰显责任型政府的功能
福田“政府之手”代表政府的职能和作为，是责任型政府和服务型政府的具体体现。当经济发展一马平川之时，政府与市场的边界变得模糊。当市场力量变得脆弱之时，政府“有形之手”就要该出手时就出手。福田以政府“有形之手”构筑经济上扬曲线，为企业提供更多的公共服务和政策服务。
经济发展的历史证明，政府对市场的适度干预可以化解危机挽救经济，上世纪30年代的全球经济大萧条是如此，上世纪70年代的石油危机是如此，1997年的亚洲金融危机亦是如此。而我国在国际金融危机的保增长奇迹更是“政府之手”的杰作。
福田区企业联合会和企业家协会秘书长 楚 天
激活第三方社会组织的中介服务
福田“政府之手”不是大包大揽，而是激活第三方社会组织的中介服务。福田区通过“1+1+9”扶持政策，充分发挥行业协会等第三方社会组织的中介服务作用。如行业协会开展行业服务、招商招展均给予奖励；支持商务楼宇协会，促进楼宇经济服务体系；对文化创意产业各协会开展产业研究、构建公共服务平台等给予奖励。
福田辖区各类协会组织覆盖面广，专业性强。福田区企业联合会近年在应对国际金融危机中服务企业保增长。福田区企业联合会和企业家协会组织政策宣讲会，组织企业抱团拓市场，帮助企业申报各类奖励资助，发挥了桥梁纽带作用。（深圳商报）
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