[摘要] 记者观察发现，4月9日~4月11日期间，在全国率先落实新“国五条”细则且比其他城市在楼市调控上更为严厉的北京、上海（楼盘）两地，接连出现了高溢价地块及。
时值4月中旬，尽管地方版新“国五条”细则于本月初就已纷纷落地，但土地市场中高溢价、现象却再次出现。
记者观察发现，4月9日~4月11日期间，在率先落实新“国五条”细则且比其他城市在楼市调控上更为严厉的北京、上海（楼盘）两地，接连出现了高溢价地块及。
对此，克而瑞信息集团研究员杨晨青接受《中国建设报·中国住房》记者采访时表示，土地成本往往是决定房价的主要因素之一。“在新‘国五条’细则刚刚落地的时间点就出现，对房地产行业发展和正在进行的楼市调控都将产生一定压力，值得重点关注。”
50%溢价率上限被淡化
4月9日，北京石景山区鲁谷路C2商业金融用地，被新能（北京）国际房地产开发有限公司以11.65亿元竞得，楼面价为每平方米2.13万元，溢价达174%。
4月10日，经过336轮激烈竞价后，上海浦东发展置业有限公司终以65.43%的溢价率竞得上海浦东唐镇新市镇总面积达12万平方米的D-05-01住宅地块，并以楼面价每平方米18199元、总价37.75亿元成为今年以来上海单价、总价的双料。
4月11日，北京土地整理储备公布通州台湖地块招标结果，对底价为9.1亿元的台湖地块，福州（楼盘）泰禾房地产开发有限公司给出19.3亿元报价名列中标。以此计算，该地块楼面价超过万元达每平方米1.18万元，溢价达112%。
不难看出，北京、上海两地连续成交的上述地块，各自的溢价率都远远超过50%，的甚至达到174%。
然而，早在2010年12月，国土资源部就曾发布《关于落实房地产用地调控政策通知》（以下简称《通知》）。根据规定，自《通知》颁布之日起，土地招拍挂溢价率一旦超过50%，均视为“异常”交易情况，要在两个工作日内及时上报相关部门。该政策共涉及105个重点城市，既包括北京、上海等一线城市，也包括杭州（楼盘）、厦门（楼盘）等二线城市，还包括许多三线城市。
接着在2011年5月，国土资源部再次下发《关于严格落实异常交易地块上报制度有关问题的函》，作为上述《通知》的补充，除了要求各地主管部门坚决抑制地价过快上涨趋势外，还将溢价率超过50%“异常”交易地块的监测范围扩展到县级及以上城市。
“在触及50%溢价率上限红线之后，土地招拍挂将转向竞配建保障性住房的面积，受到这一政策的影响，去年一年虽然房企购地意愿开始大幅回升，但土地市场并未出现过热现象，除少量稀缺地块外，也并未有高单价‘’的出现。”亚豪机构副总经理任启鑫还对记者表示，但是进入2013年后，从上述地块的成交情况可以看出，这一关于溢价率的限制在个别地方执行过程中有所放开，且在放开伊始，即制造了上述“”。
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