[摘要] 历经14年后，对关注已久的经济适用房上市交易，杭州终于给了明确的说法。杭州市政府日前正式公布了《关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见》（下称《意见》），宣布从9月12日起，符合条件的经济适用住房将可以根据相关政策上市交易或者回购。但同时规定，的55%归政府。
历经14年后，对关注已久的经济适用房上市交易，杭州终于给了明确的说法。杭州市政府日前正式公布了《关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见》（下称《意见》），宣布从9月12日起，符合条件的经济适用住房将可以根据相关政策上市交易或者回购。但同时规定，的55%归政府。
所谓经济适用住房，是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。它是具有社会保障性质的商品住宅。经济适用房是国家为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排。显然，允许经适房上市流动，揩国家财政资金的政策性安排之油，不公平，也不公正。
由于经济适用房具有一定的保障性质，因此其土地出让金一般低于商品房，其销售价格也因此低于商品房很多，目的是为了给中低收入困难家庭提供限定标准、限定价格或租金的住房，逐步改善其居住条件与生活质量。允许经适房上市流动，对于其他没有获得经适房的公民而言，也是一种制度性歧视和权利剥夺，不利于社会财富的二次公平分配。
按照杭州《意见》，部分的55%归政府，但剩下的还有45%归于个人。经适房与商品房之间的价差，来自于设计、建设、分配等等一系列的国家扶持和优惠。也就是说，这些优惠是来自于广大纳税人贡献的财政资金的鼎力“奉献”，是公共补贴，允许经济适用房上市交易，则意味着经适房主人将本来用于基本保障的公共利益，合法地转移到私人名下，客观上让经适房套利方式合法化、公开化，这也很不合适。
经适房的管理和分配，本来就乱象丛生。过去，一些政府部门及其工作人员，利用手中特权，非法占有经适房，屡禁不绝，如果允许经适房上市流动，无疑更刺激了政府部门占有经适房的冲动，让经适房变为“官适房”成为更普遍的腐败现象，这不仅不利于经适房的健康发展，也会衍生更大的经适房乱象。
而对于政府而言，经济适用房入市且差价55%归政府，必然更大程度的刺激地方政府大力发展房地产的欲望，买地，卖地，建设，赚取丰厚的差价，出现新一轮建设经适房的热潮也是意料之中的事情，让经济适用房上市交易成为政府又一个套现获利的赚钱工具，轻轻松松增加财政收入，增加了财政收入灰色性和龌龊性。
往更深一层看，经济适用房入市且差价55%归政府，也是当前屡见不鲜的政府“制度性创收”的一个标本。社会伦理学家马格利特在《正派社会》一书中提出，“正派社会的原则不是做什么，而是不做什么”。根据这一原则，该政策即便政府出发点和动机良好，也难脱利用设计制度增加财政收入的把柄。有时候，政府的按兵不动比过度的积极作为更能够契合理性政府的理念。
经适房上市流动是个馊办法，难免与民争利，扰乱经适房的正常秩序，既达不到平抑房价的目的，还让经适房和政府套利合法化，需要赶紧叫停。
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经适房五年后价涨10倍 或将禁止自行上市销售
（来源：工人日报）“虽然是经济适用房，转成商品房后，价格一样涨的厉害，而且抢手。”记者近日走访北京回龙观、天通苑等保障性住房小区了解到，“经满五”住房成为二手房市场的给力卖点，备受“刚需族”青睐，其价格差不多是业主当初购买的10倍。
“新国五条出台前后，我们店一个月能卖出70多套房，现在一个月也能卖出40来套。”8月12日下午，在回龙观，一位链家地产置业顾问介绍说，该处龙锦苑小区的经济适用房在今年2月份已经满5年，按照相关规定，可以转成商品房。3月份，该小区的“经满五”住房，均价一平方米1.8万元左右，现在2.2万元左右，以一套100平方米的住房为例，不到半年时间，总价就上涨了40万元。
“根据新政，购买房本满5年、且是业主住房的房子不需要缴纳20%的差额个税。但由于是经济适用房，购房者需要缴纳10%的土地出让金。不过，跟的商品房相比，经济适用房涨幅还是稍微小一点。‘刚需族’在购买的时候会更多考虑这样的房子。”这位置业顾问说。
随后，记者来到天通苑北三区的经济适用房小区，家住30号楼的刘姓业主告诉记者，她家的房子当时购买价是2650元／平方米，2010年就已满5年，现在想出售后去市里换房。
据介绍，刘女士的这套面积为98平方米的“经满五”住房标价为235万元。“算上10%的土地出让金，房价差不多是业主当初购买价的10倍。”鑫尊地产的一位置业顾问告诉记者，这一片“经转商”的房子很好卖，“新出的房子几天就能卖掉”。
采访中，记者发现在各大房产中介的展板或橱窗广告上，被置顶的房源多为“经满五”、“满五不”等所谓“房”，且房源不少。
而业主的售房理由多为置换或者改善住房。有认为，经济适用房满5年后立刻转成商品房的现象大量存在，在历次税费调整的前夕，都会有大量的经济适用房集中过户转为商品房。
据悉，在2011年北京市住房保障工作总结大会上就传出消息，将出台“新政”建立经济适用房封闭运行机制，未来经济适用房将不再由房主自行上市销售，而是以政府回购的形式取代市场买卖。
(注：“经满五”，指的是经济适用房满五年，是当初购买者家庭住房。
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