[摘要] 物业专项维修资金，被深圳市民比喻为“房屋医保金”。“房屋医保金”由两部分组成：一是“首期归集的专项维修资金”，由开发商缴纳，按工程总造价的2%来计算，在办理该物业项目初始登记前一次性划入指定的物业专项维修资金专户。
物业专项维修资金，被深圳市民比喻为“房屋医保金”。“房屋医保金”由两部分组成：一是“首期归集的专项维修资金”，由开发商缴纳，按工程总造价的2%来计算，在办理该物业项目初始登记前一次性划入指定的物业专项维修资金专户。另一部分是日常缴纳，业主们按月上交，物业公司收纳后按季度上交市里规定的物业专项维修资金专户。
数据显示，深圳市迄今为止一共收缴到“房屋医保金”约75亿元人民币，而用出去的仅为4900多万元。缴纳了那么多资金，为何使用的不到0.7%？资金是怎样管理的？它们安全吗？
现行物业专修金管理规定中，有无阻碍业主顺利使用这笔资金的“坎儿”？仍在“沉睡”中的巨额资金，如何能做到合理理财，将来用时不贬值？
带着市民提出的这一连串疑问，记者踏上求证之旅。
申请维修资金不容易
2008年，张伟杏当选为罗湖区培森大厦(小区网论坛)业委会主任。他迫切想做的件事，就是为全楼224户业主们把那3部老电梯换了。“电梯经常冲顶、夹人、把人关在里面，隔一段时间，就会发生一次事故。”张伟杏说。
修电梯需要花钱。他到市区两级住建部门去查，发现开发商一直没有移交“房屋医保金”。按照法律规定，开发商得缴纳80万元。
开发商已经倒闭了，他找到母公司。直到2010年10月，在罗湖区物业专修金管理大力支持下，这80万元才追回来，入了市物业专修金管理的资金专户。
有钱了，但花起来一样不容易。按照《深圳市物业专项维修资金管理规定》（下称《管理规定》），培森大厦业主们要用这笔款，必须经过一系列程序。从2012年1月开始，培森大厦业委会贴出了更换电梯的公告，同时按照专修金管理的要求，申请深圳市市场监督管理局罗湖分局特检科协调市特检院派人进行电梯检测，并出具是否更换或维修的报告。继而，业委会又委托“造价咨询单位”出具了工程预算书。再后，业委会又委托了有资质的监理单位。9个月后，培森大厦业主大会终于通过了申请使用物业专修金更换电梯的四项事宜。
这期间，电梯在不断的事故中带病运行。
6月17日，深圳市物业专修金管理收到了培森大厦物业公司提交的申请。6月19日，56万元的专项维修资金打入公司账户。但更换电梯需要81万元，还缺25万元。
“账上不是有80万元了吗，为什么不全部拨下来？”当得知按照《管理规定》只可以动用全部资金的70%时，张伟杏不由喟叹：“本来有一大笔医保金可以治好眼前的病，非得留下一些来备着以后看病，太教条了。”
5月底开始，培森大厦的3部电梯因未通过年检，被深圳市市场监督管理局罗湖分局封了1个月。“七八十岁的老人都得爬着上楼。”张伟杏对记者说。
至今，培森大厦的业主们仍与新电梯无缘。近的消息是，深圳市市场监督管理局罗湖分局表示，根据罗湖区老旧电梯更新改造暂行办法，可以补助培森大厦30%的工程款。但得等改造组评审过后，才能拨付。
专项资金理财率不高
记者见到景洲大厦业委会主任邹家健时，他随手扯过一张物业公司发来的公用设施维修资金申请给记者看：“又是来要维修金的。”有关小区内公共设施建设、维修的支出单据，足足有一大厚本。
作为国内少有的实现了业主自治的小区，景洲大厦业主们在维修资金的支出上，相比其他小区好一些。
2008年，他们通过自己努力，打赢了与开发商的官司，追回了开发商欠缴的“首期归集专项维修资金”298.6万元。2011年，他们又追回了小区停车场的收入200万元。“我们一年日常收起来的专项维修基金才10多万，而今年就已经投入了30多万进行日常维修，都是靠业主筹资来进行改造。”邹家健说，维修自己的小区，业主们有这个觉悟。
从开发商手上追回的298.6万元，已经放在深圳市物业专修金管理资金专户上近5年。景洲大厦业主们通过业主大会做出决议，这笔款专用于将来更换电梯。可是5年了，只了13万不到。邹家健说“2008年的时候，三年定期存款利率接近7%，如此我们一年就该有近20万的利息收入。”他掰着手指算，显然太低了。
与此形成鲜明对比的是，业委会当年把追回的小区停车场收入200万元存了三年定期。“2011年三年期利率是5%，明年到期结算，我们将有30万元的。”
差距为何如此之大？
邹家健翻开一本政策问答小册子指给记者看：“物业专项维修资金自存入银行专户之日起按银行活期利率计息，利息转入物业专项维修资金滚存、使用。”这是《管理规定》的第二十七条款。
邹家健说，市物业专修金管理相关工作人员也说，资金只有四成是存活期的，用于日常的支出，其余六成拿去综合理财了，全归业主，而且利率也会高于活期。
“但事实是，我们的资金受损了。”对此，邹家健很无奈。他告诉记者，70多亿元的资金如果不好好进行理财，业主们的损失将是巨大的。
政府服务不应变成扩权
长城一花园(小区网论坛)是1994年以前入伙的老旧小区，专项维修资金完全是业主们从2005年开始自己建立起来的。当年，邓和任主任的业委会同物业公司重新签订合同，确定了双方的角色定位：业主是消费主体，物业公司是服务主体，之间是契约关系。按这样的逻辑，之前由物业公司收管的本体维修资金、公共物业租金等都明确归业主共同所用。
“区资金管理发过几次文件，说小区有几百万维修资金，要不要交上来。我们认为这是自筹的，交上去不符合法律规定。”走在小区里，邓和告诉记者，2008年业主们支持设立物业专项维修资金管理，是因为当时钱在开发商手上没拿回来，加上很多小区没有业委会，谈不上由业主来管这笔钱，所以呼吁政府要管起来，从开发商手上把钱拿回来交给业主。
“现在让业主们疑虑的有两条。一是凡是维修资金必须归集到管理，二是要使用这笔钱时，程序很繁杂。”邓和说，强制归集不对，如果小区能自己管起来，可以不用放过去，这也是符合法律规定。至于设立申请程序门槛，无非是担心钱被乱花掉，不能说没有道理，但要有个度，一般情况下还是要尊重业主的自主权，不能把服务变成扩权，一定要建立服务意识。
不同的社区，“房屋医保金”的缴纳、管理和使用，呈现不同的特色。这对于形成全市统一的、规范化的房屋维修专项资金体系，是一个挑战。但同样，为什么一些社区的资金管理，就比统管的高？还有，一些开发商并没有依法缴纳“房屋医保金”，这个责任究竟该谁负？总不能向业主们问责吧！
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