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过度依赖房地产缺陷 地方楼市调控应有一定自主权

深圳新闻网  2014-05-03 09:17

[摘要] 南宁市房管局4月28日晚间发布一则100多字的消息,明确“从2014年4月25日起,广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房”。

南宁市房管局4月28日晚间发布一则100多字的消息,明确“从2014年4月25日起,广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房”。

南宁市此举被舆论普遍视为松绑楼市限购“枪”。以政府身份出面松绑限购肯定要面临巨大的舆论压力,南宁方面显然也真切感受到了这种压力,紧接着就通过媒体澄清,南宁市房管局副局长杨燮提出了三点解释,大意是:一是为了发挥南宁市作为以及北部湾经济区城市的辐射带头作用;二是增强经济区内6市居民的凝聚力,提高共同建设的积极性;三是实现经济区内资源的统筹配置和合理流动。

坦率说,三点解释的前两点太虚,关键其实就在第三点上。即便南宁市此举是出于经济区内城市的通盘考虑,但毕竟也是为南宁楼市引入了增量资金,客观上的确有松绑的意味。

然而,问题并不在于是不是真的在松绑限购,而是地方政府是否可以根据当地的情况,灵活处置,是否继续限购还是松绑。考虑到宏观经济形势以及各地的经济增长结构,我认为应该赋予地方政府一定的自主权限。

楼市限购已持续多年,地方政府也多次出现过试图突破限购政策的尝试,但每次都在滔滔压力下半途而废。平心而论,如此有始无终更多顾忌的是众怒难犯,以及政治不正确,与当地的经济现状几乎无关。也即,即便当地经济出现了问题,地产限购全然不放松,实际完全堵死了地方维持经济增长的一个可行选择。

地方政府在限购上面临的一个很严重的指责,是出于土地财政而唯利是图。这种判断大体正确,但是同样不能无视,目前绝大多数地方,地产依然是经济发展的支柱。调结构当然美好,问题是直至目前结构也并未调过来多少。在调结构的过程中,依然需要维持经济一定的增速,否则肯定会出现一系列问题。

过于依赖地产当然是重大缺陷,在调结构过程中如果有其他保持经济增长的选项自然更好,可是现在有吗?不要说地方范畴,就算是通盘考虑,又有什么更好的选项?

对地方政府松绑限购的另一个严重指责,是使得地产宏观调控功败垂成。这种指责似是而非。楼市的每一次明显波动,从来都不是调控的贡献,调控措施到目前为止的功效一直是越调越涨。能够影响楼市的注定是宏观经济面出了问题。2008年底的那次楼市大幅下降是因为金融危机波及中国,近期楼市的滞涨则是因经济增速连续下滑。

宏观经济形势不好,国家层面可以启动区域经济开发,可以大力推进棚户区改造,可以大手笔铁路等基础设施建设,但之于地方层面,则少有这样的实力和项目。同时还不应忘了,中国经济的飞速发展,按照经济学家张五常的说法,是县域经济的竞争导致。各地经济增长的竞赛其实一直在进行之中,无论再怎么淡化政绩驱动,只要整个运转体制不发生改变,地方经济的好坏就不可能不为地方政府所重视。

理想的情况自然是全民承受一定的经济增长下降带来的阵痛,下决心把经济结构和增长动力给调整过来。问题是这种情况会成为共识吗?

在坚持调结构的同时,我赞成给予地方政府一定的自主权限,在可承受范围内,让他们自主去决定是否松绑楼市还是继续收紧。

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