[摘要] 财政收入增速，在下降通道里快速滑落。房价下跌、土地出让金大幅减少是主因。在一些市场经济不发达的地区，靠房地产、土地财政和落后产能推高的GDP增速，本来就难以为继，2014年还只是它们困难的开始，进入2015年，还将面临更加棘手的事情。
财政收入增速，在下降通道里快速滑落。房价下跌、土地出让金大幅减少是主因。在一些市场经济不发达的地区，靠房地产、土地财政和落后产能推高的GDP增速，本来就难以为继，2014年还只是它们困难的开始，进入2015年，还将面临更加棘手的事情。
据媒体从渠道获悉，2014年中国财政收入预计同比增长约8.6%，这是23年来财政增速低的一年。这个数字虽然没有前年好，但很可能比今年强。按德意志银行测算，2015年中国财政收入增幅可能仅有1%，或将创下1981年以来的低。
国家财政如此，地方财政可想而知，因为税收的大头，税的75%上交国家财政。按德银报告，今年地方财政收入同比可能为负，下降2%。即使我们觉得德银的报告过于悲观，但地方财政在2015年可能也无法乐观，因为占比近半的土地财政，越来越难以为继。国内研究机构预测，今年土地出让金会下降14%，而德银的预测是20%。这个数字在2014年也是一季不如一季，季还有40.3%的增速，到二季度就只有14.5%，第三季度更是回落到区区0.5%的增长，第四季度还没看到，可能已经是负值了。
我们知道，土地出让金和地方财政之间，远不只是一个较高的占比这么简单，它和地方财政还是一个相互加强的正循环：土地出让金增长，地方财政收入增多，就有更多推动本地GDP的增长，从而带来税收的增长，同时，土地出让金的增长，也让地方政府有办法通过土地质押的方式，融入更多资金来做大；反过来，刺激本地经济的增长，也带旺了土地需求，推升地价。但这个正循环，由于房价的下行，转入了负循环：土地收入的减少，地方财政的困难，能力的大幅下降，令各地经济承压，而经济的不景气，又导致税收减少，从而令财政收入的增长雪上加霜。
一进入2014年，房价一下跌，那些之前GDP增长还在两位数，曾上海、深圳等一线城市的中西部省份，立刻露出原形，GDP增速直线回落。近被反复报道的东三省经济困难，只能算其中一例。那些靠房地产、土地财政和与此相关的落后产能推高的GDP增速，2014年还只是它们困难的开始，进入2015年，还将面临更加难以对付的事。与此同时，那些以前落后的沿海省市，2014年又重新站到前列，其中财政状况和税收好的城市，就是市场经济为发达的深圳，甚至好过大国企集中的北京和上海。
还有更重要的一点，新预算法修正案在今年正式实施。新的财税改革正在深刻地改变地方政府的游戏规则，地方政府随便发债的好日子没有了，限额发债规定地方政府今年自主发债的上限，可能不超过1万亿元，而地方政府还有到期债务要还，还有保证GDP7%增长所必须投入的基建资金要筹，无论从哪个角度来算，都捉襟见肘，缺口大得很。虽然说项目大饼画了很多，但钱从哪里来，说要PPP从社会筹资，那可不是想筹就能筹得到的，首先地方政府的项目要赢利，否则怎么能吸引到资金？
说到这里，我想我们对2015年的经济格局和打法可以作出一些判断：
1.在2015年，政府必须比以往更有效，否则也没法筹到钱，这是倒逼地方政府必须有新的作为，而不是用财政为落后产能保驾护航。
2.各地经济冷热会有结构性分化，过去几年靠乱乱花钱来获得的各地GDP齐飞的现象不会再有了，那些市场经济发育好、地方财政对土地依赖小的地区，将会重获经济发展，走在的前列，比如深圳；而那些过度依靠土地财政、经济结构和体制落后的地区，会面临着发展困难、继续调结构的痛苦，直到找到符合本地区发展的经济模式。
3.市场化导向和竞争机制重新夺得经济的主导权，这一主导权在过去10年因国进民退、土地财政以及计划经济的回潮（因为土地国有，土地财政使得政府财力大增，因而计划经济回潮也就难以避免），而一度退居次要地位。
4.与往年一到保增长，就通过追加政府不同，今年要维持GDP的目标增速，将更多地依赖改革，需要市场化的改革。通过改革，焕发民间活力，扩大市场的民营成分。一句话，市场经济发达的地区，将可能给中国经济增长更多的贡献。
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