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光明新区打造国家战略与基层融合“试验田”

深圳新闻网  2015-02-04 09:41

[摘要] 对于未来发展,在深习贯彻习近平总书记重要批示精神专题学习讨论会上,光明新区党工委书记张恒春表示,将牢牢把握在“四个全面”上勇当尖兵的新使命,突出“三化一平台”改革主攻方向,坚持深圳质量和深圳标准,“以改革促发展,以法治作保障,以治党固根本”,肩负使命、脚踏实地、真抓实干,加快建设现代化国际化绿色

在改革进入攻坚期和深水区、经济发展进入新常态时期,习近平总书记批示要求深圳在四个“全面”中创造新业绩。

作为深圳改革的“弄潮儿”,在全面深化改革元年,光明新区继续发扬敢为人先的精神,瞄准市委“三化一平台”改革主攻方向,紧扣“法治、制度创新、问题导向”等改革元素,将顶层设计与群众首创精神相结合,主动把“光明基层工作实践”融入“国家改革发展战略”,推动国家智库与中国改革开放前沿相结合,在推动重点领域改革上取得突破,在强化基层改革探索上取得突破。

对于未来发展,在深习贯彻习近平总书记重要批示精神专题学习讨论会上,光明新区党工委书记张恒春表示,将牢牢把握在“四个全面”上勇当尖兵的新使命,突出“三化一平台”改革主攻方向,坚持深圳质量和深圳标准,“以改革促发展,以法治作保障,以治党固根本”,肩负使命、脚踏实地、真抓实干,加快建设现代化国际化绿色新城,打造国家战略与基层融合的“试验田”。

不断突破自我率先启动功能区体制机制改革

作为深圳市个新区,光明新区在全市率先探索大部门制,7年来创造了“光明速度”,展现了好的发展质量。光明新区的成功运作,为坪山、龙华、大鹏三个新区的建立积累了经验、打下了基础,推动形成了深圳市“6+4”区划格局。

7年探索之下的成绩单,证明了深圳这一体制重大改革的卓有成效。然而,随着改革不断深入发展,人少事多、管理不精细等问题逐渐在各功能区中不同程度暴露。针对功能区当前面临的体制障碍和发展瓶颈,光明新区继续勇当“首吃螃蟹者”,建立与新时期相适应的治理体系和运行机制,切实解决新区经济社会发展中的突出矛盾和问题。“要将进一步完善功能区体制机制作为新区全面深化改革大局中的关键一环,继续担当先行先试的使命,推动新区改革发展落在实处、走在前列。”张恒春强调说。

为此,光明新区先后五次组织召开专题会议,研究出台《光明新区全面深化改革进一步完善功能区体制机制的决定》。17条具体举措,从优化层级架构、完善基层治理模式、用好用活编制政策、规范政府购买服务、强化执行力建设等5个方面继续先行先试,进一步理顺政府、市场、社会关系,为推进政府职能转变、提升效能,以及新型城镇化建设积累经验,释放功能区活力。

现在,新区部门、层级关系进一步明晰,工作效率进一步提升。完成了“权责清单”梳理工作,1月16日已正式向社会公布,释放体制活力,梳理各类职权2569项,优化再造职权运行流程图;大力优化审批,选定27个项目纳入并联审批,再造社会重大项目并联审批流程图;推动网上办事服务向街道和社区延伸,完成了新区28个社区47个政务服务事项进驻。

同时,努力培养一批具有国际视野、专业化水平的干部队伍,为光明新区乃至深圳市未来发展服务。此外,为保障改革的规范运作,光明新区坚持“开门搞改革”,实现组织到位、机构到位、制度到位。新区组建党工委改革办,统筹推进光明新区全面深化改革工作;建立了领导牵头、开门改革、分类推进、智力参与、考核反馈等“五项机制”;制订领导小组工作规则、专项小组工作规则和室工作细则等一系列制度文件;公开征集改革“金点子”186条,激活改革活力、动力,相关改革建议已逐步转化为工作措施,并提炼形成了改革项目储备,实现滚动开发。

融入国家战略 五年磨剑推进宏伟改革蓝图

随着改革发展任务日益艰巨繁重,强大的智力支持成为迫在眉睫的需求。近期,党从推动科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度,把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓在手上,及时出台加强中国特色新型智库建设的意见。

国家战略,基层实践。2014年12月18日,北京,光明新区与中国城市科学研究会签订战略合作框架协议,开展为期五年的合作,旨在构建以高层顾问和为核心的外脑决策咨询体系,推进绿色生态示范城区建设。第二天上午,光明新区又与中国城市和小城镇改革发展签订战略合作框架协议,双方将在新型城镇化领域开展广泛深入合作。

“新区要把握国家政策和光明实际的契合点,把国家智库与中国改革开放前沿相结合,着力推进国家改革试点工作。”对于光明新区改革推进路径,张恒春表示,实现目标需要配置国内外一流的资源,每一个领域都要成立专业小组,加强交流合作,用好对方的资源。

主动把“基层工作实践”融入“国家改革发展战略”的光明新区,抓住了改革的“牛鼻子”,在重点领域和关键环节改革上取得新的突破。除了新型城镇化、绿色生态示范城区两项战略合作协议,新区还先后与国家部委、智库机构签订了以社区基金会、基层党建、一流园区建设等战略改革任务为内容的中长期“战略框架合作协议”。

目前,新区改革办正统筹制定落实试点“1+5”推进办法及配套文件,力求改有所成、改有所进。

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