[摘要] 今天下午，十二届全国三次会议在梅地亚举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。徐绍史在答问中也提及深圳提出的粤港澳湾区建设的问题，认为“粤港澳湾区是一个很有发展前景的地区”，应当用好前海、南沙、横琴三个平台谋划湾区发展。
昨日下午，十二届三次会议在梅地亚举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。徐绍史在答问中也提及深圳提出的粤港澳湾区建设的问题，认为“粤港澳湾区是一个很有发展前景的地区”，应当用好前海、南沙、横琴三个平台谋划湾区发展。
谈去年经济增速
困难比预想的多，结果比预想的好
谈到去年经济增速7.4%创近年来“新低”，徐绍史说，对2014年的经济社会发展概括起来可以说两句话：困难要比预想的多；结果比预想的好。“困难要比预想的多，是2014年国内外经济形势严峻复杂；结果比预想的好，我认为主要体现在‘三稳、三新’上”。他说，三“稳”是经济增长稳，运行在合理的区间；物价稳，CPI上涨2%，比较低；就业稳，2014年城镇新增就业1322万，比预期目标还要多。三“新”是改革开放有了新的突破，进一步激活了市场的活力，开放型经济不断发展；结构调整有了新亮点，在国民经济重大结构当中，服务业的增加值占国内生产总值的比重达到了48.2%，继续超过二产，超过制造业，终消费对经济增长的贡献也超过了，单位GDP能耗和碳强度下降；另外就是民生有新改善。
有人说7.4%是新世纪以来中国增长的一个年份，但我认为这个问题应该发展地、辩证地、全面地来看。应该肯定7.4%的增长是在合理的区间，它与预期目标一致，而且在各国当中这个增长速度名列前茅；同时，经济增量比较大。去年我国GDP总量已经达到了636463亿元人民币，7.4%的增量就有8000多亿美元，相当于上前20位国家的后面几位国家年度经济的总量，这个量已经是很不小的一个量了；此外，经济增长的质量在不断地提升。“可以说成绩来之不易，应该倍加珍惜。”
谈今年经济走势
减速不减势
今年前两个月一些宏观经济数据保持低位运行，有记者问徐绍史是否对今年中国经济的增长有所担心。徐绍史表示，一些指标1月份走低，但是2月份又有了小幅的回升，表明社会的预期在趋稳，市场的信心在回升，它会对今后经济的走势产生积极影响。
对全年的经济走势，徐绍史总结概括为：“压力不小、利好不少、信心不减。”“下行压力还不小，国际经济不确定、不稳定的因素还比较多，国内经济面临的困难和挑战也不少，但有利条件也不少。”徐绍史说，我国的经济有巨大的韧性、和回旋的余地，也有较强的基础支撑的能力。近期国家出台了降准降息、减税降费、加大力度等等一些宏观政策，社会预期趋稳，市场信心增强，社会的需求也会不断地回升。此外，全面深化改革开放将不断地释放市场主体的活力和经济发展的内生动力，依法治国也会为改革发展提供坚强的制度保障，创新驱动会孕育着新的增长动力。从微观主体来看，企业抗风险的能力在不断地增强，而且转型升级的愿望也在提升。政府宏观调控经过探索、创新，水平也在不断地提高。
“中国经济已经进入了发展的新常态，总体向好的基本面没有变，时和势对我们来说还是有利的。虽然经济增速在回落，但是没有出现惯性下滑；虽然化解过剩产能十分艰难，但是新兴业态方兴未艾；虽然一些潜在的风险依然存在，但是我们调控手段的空间很大，我们完全可以努力地去实现减速不减势、经济提质又增效，对这一点大家还是应该充满信心的。”
谈“7%左右”目标
把握了稳增长与调结构的平衡点
对于今年政府确定的经济增长预期目标在“7%左右”，徐绍史表示是经过慎重的考虑和研究的，充分考虑了经济发展已经进入了新常态，充分考虑了稳定经济增长和推进结构调整的双重需要，也充分考虑了就业、收入等民生的要求。确定7%左右符合我国经济中长期发展的规律，又符合方方面面的预期，与完成“十二五”规划所确定的目标任务也是相衔接的。“我认为确定7%左右的预期目标较好地把握了稳增长与调结构的平衡点，7%的目标是预期性的、引导性的。”
谈新经济增长带
珠三角带动珠江—西江经济带
面对今年经济较大的下行压力，徐绍史认为要着力抓好新的增长点、新的增长极、新的增长带：“现在有12个综合改革实验区，还有自贸试验区、自主创新示范区，这些是新的增长极；新的增长带，也就是大家了解的‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带这些新的经济增长带。”
徐绍史说，“一带一路”是沿着陇海线，由东向西梯度开发，一直到境外；长江经济带是从长江三角洲开始由东向西梯度开发，它有长江三角洲城市群、长江中游城市群和长江上游成渝城市群三个城市群来带动；京津冀协同发展再进一步拓出去是环渤海的共同发展，可以通过渤海湾由南到北通过辽宁的“五点一线”到吉林的长春，再上到哈尔滨的哈大齐工业走廊，由南往北梯度开发带动发展。“实际上，在南边还有一条珠江—西江经济带，它是由珠三角带动由东向西梯度开发的。”
谈价格改革
居民用水用气阶梯价格在推出，药价电价改革在酝酿
谈到各界比较关注的价格改革问题，徐绍史认为去年价格改革的力度比较大，放开了在医保目录中的700多种低价药的价格和非公立医院的服务价格等等，共有50项商品和服务的价格已经全部放开。“我们还在推居民用水、用气的阶梯价格，还在酝酿药价改革、电价改革，这些改革推出之后，发改委准备公布政府定价目录，更好地接受社会监督。”
谈拉动
政府必须把一些好项目拿出来让社会资本做
谈到如何发挥好在拉动经济发展中的作用，徐绍史提出，要切实提高的效率，“打好的组合拳”，进行精准有效的。具体路径就是要解决投什么、谁来投、怎么投三个重大问题。投什么？现在的已经不完全是传统意义上的“铁公机”，而是主要用于补短板、调结构、增加公共产品和公共服务的供给。怎么投、谁来投？简单说就是两句话：政府要用好自有资金、也就是财政资金，同时要撬动社会和民间。这是一个重要的问题，要放宽市场准入，创新投融资的体制机制。怎么投？实际上就是通过购买服务、股权合作、共同来加强与社会资本的合作，利益共享、风险共担。
现在有很重要的两件事，就是政府必须把一些现金流比较充裕又有稳定预期的好项目拿出来，让社会资本、让民间资本来做，政府还要进一步深化投融资体制改革，与政策性金融机构、基金、社保、保险、信贷、社会上的各种基金和公司加强合作，共同来扩大的规模。
谈粤港澳湾区
用好三个平台谋划湾区发展
徐绍史在回答记者相关提问时还谈到粤港澳湾区建设，他说，深圳正在考虑的粤港澳湾区应该说是一个很有发展前景的地区，有很好的基础。这个基础首先是泛珠合作，“9+2”已经搞了10年了，机制越来越成熟，成效越来越明显，对于推动粤港澳和沿珠江这些省份的发展都发挥了重要的作用；同时也面临着重大的机遇，广东自贸区的建立对促进整个广东、珠三角甚至包括港澳地区的发展都是有益的。
徐绍史提出，粤港澳地区有三个很好的平台，就是前海、南沙、横琴，要在这个平台的基础上，加强基础设施的互联互通，更好地谋划粤港澳湾区的发展，“我认为很有意义，可以结合‘十三五’规划的编制深入地研究、深入地考虑”。
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