[摘要] 在国家出台新电改方案前，深圳已作为全国试点城市，从今年1月起，正式启动电改试点工作。借着电改的“东风”，深圳正在组建民营售电主体，要参与到新电改方案的售电市场开放改革中，这意味着深圳终端电价还有可能进一步下降。
近日，被称为新电力改革方案的《中共国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发［2015］9号）正式下发。新电改强调“管住中间、放开两头”，其中有序向社会资本放开配售电业务，成为本轮电改方案的亮点，标志着一直以来电网公司的传统盈利模式被打破。
记者从深圳市经信委了解到，在国家出台新电改方案前，深圳已作为试点城市，从今年1月起，正式启动电改试点工作。借着电改的“东风”，深圳正在组建民营售电主体，要参与到新电改方案的售电市场开放改革中，这意味着深圳终端电价还有可能进一步下降。
国家发改委电力改革负责人表示，新电改方案将激发市场活力，除输配电网之外，其他竞争性环节都将逐步向社会放开。
新电改方案概括起来是“三放开、一独立、三加强”，即：按照“管住中间、放开两头”的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行，进一步强化政府、进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
外界普遍认为，新电改方案的亮点是“三放开”当中的“有序向社会资本放开配售电业务”，尤其是其中的售电业务，这是电力行业的终端环节，也是与广大用电者、用电市场联系为紧密的环节，当然也是各方利益盘根错节、难度颇大的一环。此外，新电改方案界定了发电、输电、配电、售电四个环节的性质，尤其是对输电环节也就是电网企业的性质界定，这是所谓的“管住中间”，值得期待。
终端电价分为工商业电价和居价两部分，前者电价贵、利润高并且占全社会用电量的八成，后者与居民生活息息相关，由政府定价，电价相对。
有业内人士指出，新电改之后随着售电环节市场主体增加，利润较高的工商业电价可能会下降，当然每度电的下降幅度可能只是几厘，但势必会降低工商业用户的成本，提高企业的利润。而居价部分一直靠政府补贴以及企业亏损来压低价格，企业虽有的冲动，但是新电改方案已经明确将会保证居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生，所以居民用电价格目前将维持不变。当然从长期来看，按照节能减排的大要求，居民用电价格存在上涨的预期。
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