[摘要] 深圳市第五次党代会提出，完善有深圳特色的住房保障体系，加大住房保障力度，努力实现多层次、广覆盖、住有所居。
深圳市第五次党代会提出，完善有深圳特色的住房保障体系，加大住房保障力度，努力实现多层次、广覆盖、住有所居。
五年来，我市大力推进保障性安居工程建设和住房保障制度改革创新，基本形成“多渠道、分层次、广覆盖”，租、售、补相结合的住房保障体系，实现住房保障由“解困型”向“发展型”转变，深圳住房保障民生工程领跑。
五年来，全市共开工保障房21.7万套，竣工9.04万套，供应9.1万套，分别是上一个五年的8.2倍、9倍、10.5倍。大规模实施“人才安居工程”，发放人才住房补贴10.9亿元，供应人才住房41695套，惠及人才群体近30万人，人才洼地效应日渐显现，新入户人才数量逐年增长。同时，尊重历史、直面问题，妥善解决了鹿丹村等一系列历史问题，维护了社会稳定。
在率先构建“3+N”住房保障法规制度体系
法规制度是住房保障工程建设的基石，我市加强顶层设计，依法构建符合国情的住房保障和供应体系。
市住房和建设局负责人介绍说，近年来，我市先后构建以《深圳市保障性住房条例》、《关于实施人才安居工程的决定》、《深圳市住房保障制度改革创新纲要》等3个法规政策为核心，《深圳市人才安居暂行办法》、《深圳市安居型商品房轮候与配售办法》等20余个规章制度为配套的“3+N”住房保障法规制度体系，为全面推进具有深圳特色住房保障模式奠定了坚实的法制基础，基本形成了具有鲜明深圳特色的“多渠道、分层次、广覆盖”住房保障体系。我市住房保障体系的顶层设计继续领跑，住建部主要领导对此予以高度肯定。
住房保障立法实现三大跨越
五年来，在国家和省住房保障顶层制度缺位的宏观背景下，深圳住房保障立法和制度建设实现了三大跨越。
首先，实现住房保障制度立法。我市是率先出台地方住房保障法规的城市，建立健全具有鲜明深圳特色的住房保障政策法规体系，实现了住房保障依法推进、依法的新突破。
其次，出台《关于实施人才安居工程的决定》，实现了住房保障和人才安居资源共享，将住房保障推向了人才立市、人才安居的新高度。
第三，出台《深圳市住房保障制度改革创新纲要》，优化住房保障的建设、管理、准入、分配、退出和协调机制，推动了我市住房保障由“解困型”向“发展型”转变。
依法推进住房保障制度改革创新
我市加快推进住房保障制度改革创新。出台《深圳市安居型商品房建设管理暂行办法》，在首创安居型商品房，旨在解决既不符合经济适用房及廉租房申请条件，又无力购房的“夹心层”及人才的住房需求，同时减少直至停止经济适用住房建设供应，逐步将其纳入安居型商品房统一管理，以安居型商品房作为主要的出售型保障性住房。北京市借鉴深圳市安居型商品房这一保障方式，推出了自住型商品房。
此外，我市还出台《深圳市人民政府厅关于加快发展产业配套住房的意见》，率先在推出产业配套住房，加快将工业区配套宿舍统一纳入保障性住房体系,改善外来务工人员和产业职工的住房条件，吸引、稳定产业人才群体与员工队伍。
值得一提的是，我市率先在提出“保障房封闭运作”、“盘活存量土地和住房”、“诚信申报、轮候分配、资格后审”以及“引入社会力量强化保障房管理”等一系列创新举措，充分利用社会力量和市场机制，形成政府和市场的联动效应，推动住房保障的可持续发展。
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