[摘要] “作为处于生态控制线范围内的居民小组，居民收入低，我们对于‘整村统筹’土地整备项目期待，它将彻底改变沙湖社区的面貌，我们居民小组全力支持这一项目。”昨日上午，在坪山新区沙湖社区“整村统筹”土地整备项目启动动员会上，来自沙湖社区黄一居民小组的负责人说了上述这番话。
“作为处于生态控制线范围内的居民小组，居民收入低，我们对于‘整村统筹’土地整备项目期待，它将彻底改变沙湖社区的面貌，我们居民小组全力支持这一项目。”昨日上午，在坪山新区沙湖社区“整村统筹”土地整备项目启动动员会上，来自沙湖社区黄一居民小组的负责人说了上述这番话。
昨天的启动动员大会，不但对沙湖社区本地居民具有重大意义，而且对整个坪山新区“整村统筹”土地管理制度改革也具有纪念意义。
期盼了3年，坪山新区沙湖社区居民终于等来了好消息：5月28日，市政府常务会议审议通过了沙湖社区“整村统筹”土地整备项目改革试点方案，这标志着坪山新区沙湖“整村统筹”土地整备项目继南布社区试点之后，也从政策集成阶段进入项目实施阶段。
方案获批后，坪山新区马不停蹄，加速推进“整村统筹”——破解深圳城市二次开发难题的重大土地管理制度改革。今年的市第六次党代会，也将“整村统筹”的坪山经验写进报告中，这对坪山新区是一次极大的激励和鼓舞。新区的“整村统筹”这一创新，如何更好在全市发挥示范作用？如何让“整村统筹”的改革更快惠及社区居民？
昨日举行的沙湖社区“整村统筹”土地整备项目启动动员会，标志着坪山新区“整村统筹”在取得阶段性重大成果的基础上，真抓实干地推动了沙湖项目的落地实施，践行了“马上就办”的精神。动员会提出，力争今年年底沙湖社区“整村统筹”项目正式破土动工，清晰的目标让在场的社区居民看到了社区触手可及的美好未来。
分步推进今年年底一期工程动工
“通过‘整村统筹’土地整备，可以实现社区股份合作公司根本性的转型，为社区股份合作公司经济发展提供一个很好的典范，社区群众可以获得实实在在的实惠。所以，接下来如何很好地让该项目切切实实地落地，才是问题的关键。”沙湖社区股份公司总经理钟锡坚在汇报社区“整村统筹”情况时这样说。
实际上，3年前，坪山新区开始进行“整村统筹”土地整备试点时，并没有沙湖社区。但沙湖社区的领导班子高瞻远瞩，看准了“整村统筹”是目前解决社区发展实现多方共赢的方案，主动向新区申请在沙湖社区进行“整村统筹”的土地整备试点。
正是由于沙湖社区领导班子在“整村统筹”土地整备认识上的高度一致，在等待市政府正式审批土地整备实施方案的这段期间，该社区一直在做着各种准备，并且基本形成《沙湖社区“整村统筹”转型发展的利益平衡方案》、《沙湖社区“整村统筹”转型发展迁换补偿与保障方案》以及《沙湖社区“整村统筹”转型发展房地产项目招商方案》的初稿。这些基础性的工作对下一步推进沙湖社区“整村统筹”项目落地实施奠定了基础。
据介绍，由于沙湖“整村统筹”项目实施范围较广，拆迁和回迁体量巨大，所以，按照土地整备实施方案，从获得市政府审批之日起，计划分三期实施，每4年为一期，共12年完成相应的工作。
在个4年里，如何布好局、开好局？其中一个要点是：要精准研判形势，选好突破口，建好“根据地”，打响炮！按照土地整备实施方案，沙湖社区优先选取两个地点作为先建后拆的安置区：一是沙湖居民小组禾寮地块，占地面积约为8万平方米；二是新屋、谢屋居民小组龙勤厂地块，占地面积约为4.5万平方米。这两处地块的是，相对而言比较容易拆迁，地理位置优越，按现各居民小组的居住区域习惯和整体发展趋势，适合现实中的安排。
而沙湖居民小组禾寮地块是沙湖社区“整村统筹”项目实施方案期中个开发项目，土地面积约为8.17万平方米，社区初定容积率为4.8左右，建筑面积接近40万平方米，其中住宅量约为28万平方米，商业量约为12万平方米。
另外，该地块还计划开发一个大型商业综合体，以满足大部分居民的安置需求和集体物业置换需求，以快速度促进集体经济转型发展。
根据计划，沙湖社区选择沙湖居民小组作为先行试点推进“整村统筹”是综合了各方面因素，预计快今年11月个开发项目动工。
背水一战 打赢“整村统筹”攻坚战
“沙湖社区的‘整村统筹’项目可以用三个来之不易来形容：一是社区的主动申请加入，3年等待不容易；二是该项目的方案获批的过程来之不易，凝聚了各方面的心血；三是社区群众对美好生活的期待来之不易，我们要把好事办好。”坪山新区管委会主任吴德林在沙湖社区“整村统筹”项目启动动员会上开门见山地说。
吴德林说，沙湖社区是继南布社区后第二个获批“整村统筹”项目试点，而且沙湖社区面积大、位置重要，做好该项目对全区乃至全市具有很强的示范意义。他要求沙湖社区班子成员思想要统一，认识到“整村统筹”对于社区转型发展的重大意义，全力以赴推动该项目落地。
对于今后的工作，吴德林要求沙湖社区举全社区之力推动“整村统筹”项目工作的实施，加大宣传，重大决策过程要公开、公平、公正，经过集体充分讨论。同时，新区各部门要责任到人，主动为沙湖社区“整村统筹”做好服务，能办的事马上就办，要办就办好。
吴德林强调，沙湖社区“整村统筹”项目的实施要时间倒排、责任到人。社区上下和新区各部门要背水一战、义无反顾地打赢这场攻坚战。
在昨天的启动动员会上，市规划国土委坪山管理局、新区土地整备、经济服务局以及坪山办事处等部门负责人也都表态，将给沙湖“整村统筹”土地整备项目的支持。
据了解，坪山新区对于“整村统筹”土地整备一直高度重视，想方设法加快推进，尤其是今年以来，新区的“整村统筹”的步伐明显加快。
今年3月5日，新区管委会主任吴德林到南布调研，部署南布“整村统筹”土地整备工作下一步工作，加快推进合作开发方、集体经济支持、研究南布经费、临时用地问题。4月10日，吴德林又主持召开南布社区“整村统筹”土地整备试点工作推进会议。
另外，2015年1月，坪山办事处、土地整备共同组成“整村统筹”工作小组进驻南布社区，协助社区开展工作，并于1月底接待批居民到访。2015年3-4月，新区发财局、坪山办事处、新区公共资源交易、土地整备等相关部门，就南布社区合作开发交易方案的审批流程问题进行多次沟通协调，并达成审批流程、招商程序等方面共识。
相关链接
何谓“整村统筹”
“整村统筹”的土地整备模式是坪山新区的创举，其基本思路是：以遏制违法建筑为前提，以土地权属调查为基础，综合运用规划、土地、产权、资金及相关政策，整合优化城市空间，一揽子解决土地历史问题。
具体来讲，就是通过土地整备一个平台承接“社区基层党建、社会建设、社区城市建设、社区转型发展”等多个目标，把土地整备与征地拆迁、城市更新、社区转型相统筹，综合运用多种手段，一揽子解决城市化土地历史问题，统筹推进城市、产业、社会结构再造和社区转型，统筹解决原农村地区土地产权、城市空间及社会、经济二元结构问题，实现社会主体利益共享、社区和新区同步城市化。
“整村统筹”土地整备，改变了传统以房屋征收为主要手段的土地整备模式，把城市发展的公共利益和社区发展的集体、个体利益统一起来，长远利益和短期利益统一起来，也改变了过去那种征收和被征收对象之间的博弈、冲突模式。“整村统筹”建立起一种新型的共谋、双赢的合作模式，创新出了一种政府提供规划引导、政策支持和启动资金，社区股份合作公司具体组织实施的新模式。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
