[摘要] 查违工作，事关福田区打造“高品质城区建设”大局。作为主抓查违的福田区规划土地监察局，善下“先手棋”，坚决遏制新增违建；敢啃“硬骨头”，在确保安全前提下通过多种形式消除现存违建。
查违工作，事关福田区打造“高品质城区建设”大局。作为主抓查违的福田区规划土地监察局，善下“先手棋”，坚决遏制新增违建；敢啃“硬骨头”，在确保安全前提下通过多种形式消除现存违建。
福田区规划土地监察局有关负责人表示，今年以来，该局以过硬的战斗精神，重实效、求创新、谋突破，把查违工作抓实、抓细、抓好，构建查违“危、位、微、威”四位一体的新局面。目前，福田区查违工作呈平稳可控、持续好转态势。
构建“四位一体”查违新局面
今年上半年，福田区查违系统密切，保持高压态势，严查辖区违法建设，累计实施拆除行动142次，出动执法力量1880人次，累计拆除各类违法建筑面积9817.39平方米，引起了社会广泛关注。
“这就是查‘威’。突出查处自以为威风的‘出头鸟’违建。违建侵占的是公共空间，侵犯的是公共权益，不管度有多高，都应当予以制止。”福田区规划土地监察局有关负责人告诉记者，福田区规划土地监察局以过硬的战斗精神重实效、求创新、谋突破，把查违工作抓实、抓细、抓好，构建查违“危、位、微、威”四位一体的新局面。
何为“危、位、微、威”？
据该负责人介绍，查违首先就是要查“危”——优先消除安全隐患突出的违建。特区发展三十年，违建问题非朝夕可治。因此，只要存在建筑物结构、消防等安全隐患，坚决予以清除；其次尊重历史，通过政策调整、城市更新等方式逐步消除。
其次，查违就是要查“位”——重点检查各部门职责落实情况。违建治理强调共同责任、共同治理，尤其是重大拆违执法行动中，由纪检监察部门全过程跟踪职责落实情况。
再次，查违就是要查“微”——持续强化前端执法管控力度。区、街道查违部门要树立全区一盘棋的理念，加强巡查，主动发现问题，及时制止，将违建遏制在萌芽状态。
，查违就是要查“威”——突出查处自以为威风的“出头鸟”违建。针对“顶风抢建”、为个体利益无视公共利益、无视政府管理的违建行为坚决予以打击，形成强烈震慑效应。
不仅如此，记者了解到，今年以来，福田区规划土地监察局通过推进落实查违共同责任、加强执法统筹、推广使用天地网办理案件、开展执法员多元执法业务培训、编发查违工作简报等一系列举措，极大提升查违效率，开创查违新局面。
“今年上半年，全区共受理涉及投诉规划及土地违法的案件741宗，经核查属实204宗，立案查处122宗。”该负责人向记者透露。
值得关注的是，今年以来，福田区规划土地监察局落实开展了一系列专项执法和专项工作，取得较好成绩。如：组织各街道在短时间内完成的253宗的卫片核查任务、完成14块涉嫌违法占用政府储备用地的调查取证及清理工作等。
查违之路任重道远
深圳特区历经35年高速发展，查违之路注定不会一帆风顺。单就福田区来看，地处区，建成多年，近一半的建筑为历史违建，同时辖区新抢建行为屡禁不止。“从2011年至今，福田区查违执法人员累计遭遇暴力抗法133次，受伤人员52人次。”该负责人坦言。
该负责人介绍，我国法律法规对在建项目的，验收前后规划审批与查违部门的职责划分不明晰，给执法工作带来了诸多困扰，直接影响效果。同时，我市规划土地审批管理信息暂未与区里查违部门实现共享，常常会错失良机，既加大了区里人、财、物的消耗，又加大了法律风险。
不仅如此，目前，深圳对违建的处罚多是拆除、罚款和限制产权等形式，追究违法主体刑责的较少，福田区属建成区，几乎没有因土地非法买卖触犯刑法的行为，但存在大量违反规划建设的违法行为，此类行为难以追究刑责，无法形成有效威慑。
该负责人直言，福田查违职能体系零散分割，共同责任亟待加强。建设工程项目从用地许可、规划许可、施工许可、验收到后期各环节分属不同管理部门，各部门间没有建立信息互联互通机制，极易造成信息脱节，出现“真空”。虽然市查违办牵头建立查违共同责任制度并将其列为市政府绩效考核指标，要求各级政府和相关部门在查违工作中各司其职，但从实际情况来看，执行效果并不理想，仍然存在协调难度大、时间周期长、效率低等问题。
“此外，农村城市化历史问题处理工作政策性、专业技术性强，该项工作量大、面广、涉及利益巨大。目前，全市试点工作已近尾声，但福田区至今仍未启动该项工作，辖区股份公司对该项工作普遍积极性不高，推进起来困难重重。”该负责人告诉记者。
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