[摘要] 日前,大鹏新区生态资源综合执法局机构组建已正式启动,将于年内挂牌运作。该局的成立,将破解生态环保多头难题,实现多头执法向综合化与专业化相结合的执法转变,进一步推进“美丽大鹏”建设。(10月22日《深圳侨报》)
日前，大鹏新区生态资源综合执法局机构组建已正式启动，将于年内挂牌运作。该局的成立，将破解生态环保多头难题，实现多头执法向综合化与专业化相结合的执法转变，进一步推进“美丽大鹏”建设。（10月22日《深圳侨报》）
长期以来，因为地理位置特殊，执法条块划分过细、执法力量配置分散、综合执法力量薄弱等问题已成制约大鹏新区发展的重要因素。其中，生态资源环境执法领域多头管理、统筹协调不足的问题尤为突出，探索生态资源环境领域综合执法成为克服现有执法体制弊端的突破口和现实选择。
生活中，我们常常看到这样的情景：执法人员依法、群众办事，往往要做很多“杂事”，比如执法过程中环节多、审批发证过度、办事难突出。这是何故？根源在于对于分工不明，面对费力不讨好的事，部门间互相推诿，办事者踢皮球。这其中关键点还在于执法职责上出现交叉重复或空白、互不衔接的情况，一件事情多个部门管变成了常态。而且，每个部门内部审批、、处罚又自成体系，封闭循环，缺乏制约。各执法部门上下自成系统，而地方政府的综合管理职能难以有效发挥。此外，执法部门之间缺乏制度化协调机制，不同执法系统各自为政，资源不能共享，一加一往往小于二。
这不是“九龙治水”又是什么？“权力收到上面、责任推到下面”、“看得见的管不了，管得了的看不见”……这样的声音在坊间频传。新区生态资源综合执法局成立，对于当地居民和执法人员来说，是一个利好。可以预见，该局成立后，将有利于减少执法队伍种类和数量，实现多头执法向综合化与专业化相结合的执法转变；有利于推动审批管理和执法职能相对分离和相互，提升执法效能，对新区执法体制改革起到重要的推动和示范作用。 （作者系资深媒体人）
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