[摘要] 政治经济学上有个类比“脚与鞋”的观点,生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力。生产力像脚,生产关系如鞋。当“鞋”和“脚”匹配时,生产力会获得极大释放和提升;当“鞋”很挤“脚”时,生产力会受到约束和禁锢,终将打破旧的生产关系。
政治经济学上有个类比“脚与鞋”的观点，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。生产力像脚，生产关系如鞋。当“鞋”和“脚”匹配时，生产力会获得极大释放和提升；当“鞋”很挤“脚”时，生产力会受到约束和禁锢，终将打破旧的生产关系。
对于一个城市一个的发展来说，有时也可以符合这种“脚与鞋”的理论。龙岗城谋划扩容实施“大城”计划，打造深圳东部CBD的构想正是如此。
“大城”计划发布于近日的一次会见。龙岗区党政主官与市规划国土委领导座谈时，就落实市委市政府“东进”战略，加快建设深圳东部CBD及东部战略通道等问题形成了发展共识，具体抓手则是以打造“一心四区”为主的“大城”计划。根据这一计划，龙岗区拟重点规划龙城街道、龙岗街道和横岗街道5个社区，把现有的龙岗城、大运新城、阿波罗未来产业园、宝龙高新产业园区串起来，终打造成以创新为特质的“东部”和“深莞惠一体化及综合服务”。这一计划可谓充分凸显龙岗区委区政府“集聚、”的战略思维。
面对即将到来的“十三五”时期，“大城”计划占天时凭地利顺理成章。“十三五”期间，深圳作为城市的重要地位和辐射作用将继续强化和加大。龙岗作为深莞惠几何，打造深圳“东进”战略龙头时不我待当仁不让。同时，经过20多年的建设与发展，各类要素逐年聚集，龙岗已形成了较好的产业结构和平衡度，原有的城如同一只长大的“脚板”，也需要“大城”这样的“新鞋”来扩容适应。
实现构想需要不懈努力，完成计划须有保障措施。为了保证“龙头”真正舞得动、活起来，龙岗区提出了同样符合“两高”思维的战术措施，即构筑东部战略通道。具体包括厦深、广深铁路捷运化及中途加设站点，加快推进3号、10号、14号建设，增设前海至龙岗轨道交通快线、回购水官高速等，目标是“以龙岗为，构建覆盖深圳城区半交通圈”。这一宏大构想不啻于在龙岗交通建设上重新布局一盘大棋，如果能在“十三五”期间付诸实施，龙岗建设创新创业要素集聚、城市资源、对外辐射功能集聚以及产城融合示范自然事半功倍。
“大城”计划立意高远规模庞大，仅靠龙岗之力尚不足以完全支撑。市规划国土委方面大力支持的表态给该计划真正落地提供了规划保障。作为计划的提出方和受益方，龙岗还应在计划实施的前期和后续工作中不断加力。
精准谋划是计划顺利实施的前提。东部CBD不是传统CBD的简单复制，龙岗区可以立足打造“深圳硅谷”的目标，进一步加重创新元素在“东部”中的砝码。同时，吸取现有城土地开发模式和法定规划变更的经验教训，既注意降低居住型房地产的比重，又避免工作、居住、文化“割裂”，切实营造宜业宜居的友好环境。
精细化设计是计划完善的重要环节，从“大城”计划的构思和打通战略通道的具体措施来看，许多细节不仅涉及“两龙一横”区域，如前龙快线、10号线东延、广深铁路捷运化等可能都会涉及平湖，另外从区位和深圳布局看，平湖未来将是龙岗区辐射莞惠的重要“桥头堡”。因此，“大城”计划能否把目前龙城、龙岗、横岗“一条龙”形式变为加上平湖的“双头鹰”形式，在交通先行上充分发挥城和平湖“双引擎”作用。同时，积极协调争取深莞两地在政策扶持、规划协作、资金投入上给予倾斜，打破壁垒，淡化横亘在城和平湖之间的凤岗地理障碍，从而真正实现“龙凤呈祥”，确保“大城”早日成为“深莞惠一体化及综合服务”。 （作者系本报评论员）
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