[摘要] 7月21日,街道联合公安等部门,出动245人,动用大型钩机2台,将该地块上建筑物全面拆除。下一步,街道将对清理地块进行复绿处理,加强,确保国有储备用地不被非法侵占。
生成发汽修厂拆除前。
生成发汽修厂拆除后。
今年上半年，南山区沙河街道认真贯彻区委区政府城市管理治理各项部署，牢固树立“兜底”意识，打响城市管理治理年攻坚战，把落实城市管理治理部署与“两学一做”具体实践结合，把安全隐患整治和拓展空间工作作为重中之重，敢于亮剑、频出重拳，连续整治多个重大安全隐患，清除多处历史问题复杂的违法建筑，为南山建设宜居宜业的创新型海滨城区攻坚克难。
非法存在37年的违建终成历史
深圳市生成发汽修厂（以下称汽修厂）建于1979年，位于侨城东路与侨香路交会处西北侧的国有储备地内，占地面积为5825.64平方米。虽然该地块于1993年市政府接管沙河华侨农场（现为深圳市沙河集团总公司）时已完成国有土地征收，但该厂仍以地块权属不明、地块用途特殊等原因侵占该国有用地长达37年。自2004年以来，该汽修厂先后以涉及归侨侨眷、办理土地及建筑确权等种种理由阻碍拆除行动多达16次，成为沙河辖区乃至南山区查违工作中的“硬骨头”。
今年4月份，街道决心啃下这块“硬骨头”，在街道主要领导推动下，启动对该厂违建清拆和地块清理的专项工作，并联合公安等部门成立专组，定期商讨研究。一方面街道充分发挥法律“律师驻队”作用，大量查阅规划土地等方面资料，研究相关法律法规，多次召开案审会开展法律评估，确保法律依据充分确凿；在充分开展法律研判基础上，对街道执法队每个执法环节进行指导，确保程序无瑕疵。另一方面，街道相关科室（部门）、社区工作站定期走访汽修厂负责人、职工，宣传法律政策、了解思想动态；街道相关领导多次约谈汽修厂负责人，平心静气摆事实、讲道理，表明依法态度，同时，主动就善后问题提出人性化建议。经过两个月调查取证，在掌握充分法律依据和开展大量的思想工作后，街道于6月初按程序开展执法行动，并给该厂预留了充足设施设备搬离时间。
7月21日，街道联合公安等部门，出动245人，动用大型钩机2台，将该地块上建筑物全面拆除。下一步，街道将对清理地块进行复绿处理，加强，确保国有储备用地不被非法侵占。
强力拆除重大安全隐患危楼
位于侨城北的恒通水泥厂宿舍楼，建于1989年，高18米，共6层126间，建筑总面积2468.7平方米，楼内有126户，居住近300人。经排查发现楼体外墙大面积脱落，部分梁、板的保护层出现开裂式脱落、钢筋锈蚀，经检测，上部承重结构安全性等级为Du级，属于存在重大安全隐患的危房。由于多层转租关系以及职工与公司间历史问题复杂，人员疏散和危楼清拆工作困难重重。
3月份以来，沙河街道主要领导多次现场查看并部署整治工作，组织人员上户宣传，多次召集住户座谈，劝导住户搬离；同时，主动约谈公司负责人，商讨住户安置方案，并向其母公司去函，督促落实安全生产主体责任。
随着汛期到来，危楼隐患日益凸显，危房清拆、人员疏散工作迫在眉睫，为此，街道多次召集公安、消防、交警以及律师团队商讨清拆方案。4月27日上午，街道主要领导现场指挥清楼行动，行动出动人员300余人。当日下午，楼内住户全部搬离完毕，现场带离两名以跳楼来阻挠行动的人员，该危楼于4月29日上午整体清拆。
关停混凝土搅拌站助推产业升级
深圳新丽鑫混凝土实业公司（以下简称新丽鑫公司）成立于1995年，2001年搬迁到深云立交南侧，占地面积为9962平方米，公司有173名员工、3条生产线。随着侨城北加速发展，商业机构、住宅小区以及文化机构不断兴起，新丽鑫公司从事的高耗能、重污染混凝土生产业务，已逐渐不适应该区域发展定位。2015年，该公司旁边地块的朗侨峰居保障房项目封顶，未来随着居民入住以及医疗、等配套设施建设，将带来社会矛盾纠纷隐患，也必将影响产业在该区域聚集。
3月中旬开始，街道按照区委区政府要求多渠道推动新丽鑫公司关停搬迁工作。街道执法队、综治办、安监科、城管科各司其职，加大对该司违法违规情况查处。街道执法队在驻队律师的协助下，核实到该公司内多处建筑物、构筑物以及设施设备，均未取得建设工程规划许可证，无规划验收手续，违反了城乡规划法相关规定。街道决定根据公司违建事实，依法查封厂区并采取停水停电举措。
为执法行动，街道司法、工会以及社区，行动前在公司设立法律咨询点，解答公司员工关心的劳资问题，引导员工依法依规处理与公司的劳务关系，并制定善后工作方案，跟踪公司员工信访维稳工作，切实维护员工合法权益。
5月9日上午，街道联合公安、交警部门共300余人，开展联合执法，依法对该公司所处地块内违法建筑物、构筑物及设施设备停水停电。由于法律依据充分、措施妥善得当，执法行动平稳有序。
清除国有储备地内“定时炸弹”
香山西街有一处国有储备用地，由于历史问题，当事人迟迟不愿搬离该地块内的青苗及附着物，并在地块内建起房子出租谋利。违法建筑内居住人员较多，存在私拉电线、煤气瓶大量堆放、废纸塑料等易燃品堆积等情况。随着周边多个住宅小区相继建成，该地块内安全隐患日益凸显。
入汛以来，深圳降水频密，由于储备地内5栋违法建筑地基松软，受雨水侵蚀后安全隐患凸显，清拆工作迫在眉睫。4月份，街道及社区工作站人员增加上户频次，动员租住人员尽快搬离，并继续对当事人开展宣传，但当事人以各种理由拒绝。在充分听取律师意见建议做好法律论证基础上，5月下旬，街道依法依规对该片违法建筑实施了停水停电措施，街道土地监察部门发出《限期拆除通知书》，要求当事人自行拆除违建，但当事人拒绝未拆除。街道根据相关法规，决定对地块内违法建筑实施强制拆除。
在多次召集专题研究隐患治理工作，在做好法律论证和应急预案的基础上，6月21日上午，街道联合公安、交警等部门约300人，冒酷暑开展联合执法行动，行动中当事人用一台大型钩机堵住储备地入口，鼓动20余人阻挠执法行动，并拿出汽油、煤气罐扬言自残，威胁执法人员；街道及公安部门按照应急预案，充分取证后，果断处置，依法对3名抗法人员带离现场，拆除储备地内5处违法建筑，拆除面积2860平方米，清理国有储备地1.9万平方米，疏散居住人员73人，彻底消除这一住宅环伺下的“定时炸弹”。街道计划将该地块打造出社区公园，提升该公共空间品质。
除了消除上述城市管理治理“顽疾”外，街道还先后清除华建建筑公司宿舍、香山西街房中房、明珠社区老年、华旺城建筑有限公司职工宿舍、华侨城创意园南区F7危楼、海园二路国有储备地内违建、广深高速深云立交桥下等10余处重大安全隐患，拆除违法建筑、危险房屋近3万余平方米，疏散人员近2000名；先后对海园二路、侨城东路北延段、香山西街等国有储备地进行清理，清理面积约4.4公顷。同时，街道还推进5处危险边坡和挡土墙的治理工作，启动辖区39处地面坍塌隐患点整治。
街道党工委书记、办事处主任陈书爱表示，目前，沙河辖区面临着城区发展带来的新矛盾与历史问题交织、空间发展增量枯竭与存量有限并存的局面，城市管理治理进入“深水区”。街道将一手抓牢平安底线，做好打硬仗、打持久战的准备；一手助推产业空间拓展，承担起保障发展、服务“调结构”的职责，为南山区落实“双”战略定位、打造我市“四个”目标，提供全方位支撑。
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