[摘要] 2003年，深圳开始了城市化改革，村民转城市居民，集体土地转国有。为保障原住民的基本生活，原住民均可分到非农指标，也就是政府征地返还用地。政府征地后，这或许成为了原住民“一桶金”。
2003年，深圳开始了城市化改革，村民转城市居民，集体土地转国有。为保障原住民的基本生活，原住民均可分到非农指标，也就是政府征地返还用地。政府征地后，这或许成为了原住民“一桶金”。
但日前，龙华新区观澜办事处库坑社区居民向记者反映，该社区涉嫌违规将原住民11万多平方米的非农指标用地“贱卖”给一家开发商，单价低于市场价2300元。观澜办事处表示会尽快去调查核实。律师表示，非农指标只能合作，不能买卖。
原住民：
一桶金
疑被工作站贱卖
据原住民杨先生介绍，库坑社区下属7个居民小组，每个居民小组均有自己的股份公司，包括凹背、水围、、陂老、陂行、围仔、新围股份公司，他就属于凹背。城市化改革后，原住民都分了非农指标，均以返还用地的形式体现，每个指标对应200平方米的用地。2008年，政府对整个社区的非农指标用地进行了公示，共206800平方米，其中杨先生所在的凹背股份公司有20900平方米用地指标。
杨先生称，这是原住民一桶金，但如今却面临被贱卖的局面。他表示，今年6月以来，库坑社区工作站草拟了决议，指定要与深圳海淯地产开发有限公司进行合作开发，给原住民的补偿价格为3000元每平方米，而隔壁村的政府备案补偿价格已经达到了5300元，中间低了2300元。
而水围股份公司的另外一名原住民杨女士也表示，水围非农指标用地为40600平方米，除去尚未分配的指标用地，此次拿出2万多的指标用地卖给这家开发商。“7个居民小组，7个股份公司，除了陂老股份公司，其余6个股份公司共计11万多平米的非农指标用地被纳入了这次合作开发协议。说是合作开发，其实就是贱卖，原住民既没有物业分成，价格也远远低于市场价。”杨女士对记者说。
工作站：
拟“阴阳合同”
为骗政府审批？
杨先生出示了库坑社区工作站草拟的两个决议版本，都提及与深圳海淯地产开发有限公司合作，补偿价格为3000元每平方米。不同在于，一份决议中加入了一条物业分成条款，即“上述非农建设用地指标中，村集体股所占的30%即6791.3平方米，按1:0.2的比例在城市更新项目中予以置换为1358.26平方米的集中商业物业。”
“带物业分成条款的一份决议为假合同，目的是为了骗取政府审批，因为非农建设用地必须含有物业分成的合作开发条款才能获批。另一份未包含物业分成条款的决议才是真正的合同。完成审批后，再前往公证处，将含有物业分成条款的决议公证为假，另一份为真。”杨先生介绍，按库坑社区工作站的安排，8月上旬各股份公司将分别召开股东大会，要求股东们签字。杨先生就担心“贱卖决议”极有可能被通过。
观澜办事处：
社区工作站决议属违规操作，结果无效
记者随后来到库坑社区工作站采访，室工作人员表示，社区书记休假。观澜办事处资产财务办黄主任在接受记者采访时表示，库坑社区的非农指标建设用地目前只分配到社区，还没分配到该社区旗下的7个股份公司，等同于尚未确权，按规定不可与开发商进行合作开发；而且根据相关政策法规，股份合作公司与房地产公司间应该以合作开发模式使用非农建设用地指标，不能直接买卖，且股份公司非农建设用地指标调整置换及合作开发原则上采用物业分成方式。
广东众多律师事务所主任律师刘天军表示，非农指标的用地主要是提供给村民作为宅基地的，村民们可以通过合法审批之后，盖房子自住，但不能在市场流通进行买卖，买卖非农指标的行为，是不合法的。
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