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城市土地供应严重不足 深圳拟围海造地

中财网  2016-09-22 07:37

[摘要] 某研究统计数据显示,截至9月20日,9月单月全国合计成交单宗土地超过10亿的地块达到了24宗,其中溢价率超过100%的地块达到了15宗,如果叠加触碰限价的南京9宗地块,9月至今已出现24宗“”地块。

某研究统计数据显示,截至9月20日,9月单月合计成交单宗土地超过10亿的地块达到了24宗,其中溢价率超过100%的地块达到了15宗,如果叠加触碰限价的南京9宗地块,9月至今已出现24宗“”地块。

8月份,这个数字更加。数据显示,8月单月,单宗土地超过10亿的地块合计有65宗,其中溢价率超过100%的高达46宗。8月是国内历“”密集的月份。

然而,作为新房均价的城市,“缺地”的深圳在土地市场显得有点落寞。

9月18日,深圳市政府正式印发《深圳市2016年度城市建设与土地利用实施计划》(下称《年度计划》),深圳2016年土地供应细节和精准数字得以出炉。

据《年度计划》,2016年,深圳全市(含前海合作区)计划供应建设用地1350公顷。其中,新增建设用地为200公顷,存量建设用地1150公顷,存量建设用地供应比例进一步加大,占总指标的比例已经达到了85%。

旧改用地占供应用地比例高达85%,这是一个醒目的数字。事实上,从2009年12月深圳实施《深圳市城市更新办法》开始,政府公开默许了协议出让土地。此后,旧改项目的供应表现出明显增加的趋势。

深圳中原曾做过一份统计,相关数据显示,2010年深圳旧改土地占总供应用地比仅为15.7%,2012年深圳实际供应的来自旧改的存量用地超过新增建设用地。到了2015年,此比例已占到5成,而2016年,比例将继续拉升至85%。

1350公顷的建设用地中,留作居住用地的面积是125公顷,相比2015年实际供应居住用地120公顷增加了5公顷。据《年度计划》,125公顷居住用地中有77公顷来自旧改,有48公顷来自新增供应。而48公顷新增居住用地中,撇开保障性安居工程用地等类别,商品住房用地只有8公顷,它们主要分布在轨道站点和公共交通便捷的地区、人口分布密集的各级区域和重点发展。

深圳土地资源的稀缺程度可见一斑。在过去,计划供应建设用地与实际供应建设用地中亦存在差距。据官方数据,在2015年,深圳全市年度计划供应建设用地1600公顷, 实际供应1389.5公顷,建设用地供应实施率86.8%。

在《年度计划》中,深圳透露了通过围填海计划来拓展城市用地的意图。但并未言明具体的时间安排以及围填海的范围。

当下,旧改仍是深圳建设用地供应的主要方法。今年上半年,深圳全市新增土地供应面积312.5万平方米中旧改面积占据178.5万平方米,占总比例为57.1%。

旧改是招拍挂之外的土地供应的又一种方式,不存在开发商在竞拍市场中的不理智喊价现象,更加考验开发商在项目当地的综合能力及资源调动能力。终拿到旧改项目的企业,不一定是出价的。

招拍挂拿地和旧改拿地各有优劣,很难量化评估房企在此两种方式中的选择偏好。同策咨询研究部总监张宏伟告诉财经记者,房企做旧改项目,常常面临政策、规划改变和拆迁的风险,并且旧改时间周期长,财务成本高,并非旧改都能顺利完成。“招拍挂都是净地,对于企业,前期的压力会比较小。而一般来说,如果旧改顺利的话,成本比招拍挂会稍低一点。”

在核心城市的住房供求问题得到妥善解决之前,土地市场的顽疾或将难以根治。综合深圳市规土委和中原研究的统计数据,今年上半年,深圳土地出让金额高达364.15亿,在出让面积较2015年减少近7成的同时,出让金额仅减少16.4%,楼面价高达24024元/平方米,是2015年的3倍之多。

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