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楼继伟:改革地产税能更好解决收入分配问题

深圳新闻网  2016-11-07 08:07

[摘要] 11月4日,财政部部长楼继伟在财政与国家治理暨财政智库60年研讨会的书面讲话中表示,房地产税、个人所得税等税制改革正在积极推进中。

11月4日,财政部部长楼继伟在财政与国家治理暨财政智库60年研讨会的书面讲话中表示,房地产税、个人所得税等税制改革正在积极推进中。

虽然内容只有短短几行字,但很多媒体做成标题放在财经新闻显著位置刊发。媒体聚焦楼部长再次就房地产税和个人所得税发声,背景有二:一是上周关于把年收入12万元列入“高收入人群”,舆论纷纷吐槽,后官方似有澄清;二是今年7月,楼部长关于有关税种改革“义无反顾”,引起舆论“围观”。

楼部长7月在G20税收别研讨会上的发言坦诚。他表示,改革所得税制和房地产税制,才能更好解决包容性增长和收入分配问题。这两项改革至今未推出,其中一个重要原因是信息收集和征管能力弱,此外还涉及很多利益调整,“这是难统一的”。

他进一步说“只要是真正的收入再分配,就会受到真正的阻碍,这是个难题”,但推进这两项改革是官方下一步的工作任务,“我们会义无反顾地做”。

所谓“官方下一步任务”,是指政府工作报告确定的目标,即“2016年应积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,加快建立健全个人收入和财产信息系统”。

公众对房地产税和个人所得税改革敏感度高,完全可以理解。问题是,涉及个人利益再分配调整的重大政策,公众应该怎么参与意见征集和决策?或者说,更应该聚焦于哪些方面?

首先,应该有合作的心态。

批评收入分配差距过大带来众多社会问题的时候,声音比较一致。改革必然动到自身利益的时候,则不免牢骚、抵触。讲可持续发展重要性的时候,多侃侃而谈,出具体措施、手段的时候则举手反对。这不是合作的态度,无益于大家内心想要“和谐共处的美好未来”。

政府开征新税,调节分配,并不必然是一件坏事。一项政策或改革出台,如果酝酿过程充分、制定科学、具体政策合理明晰,符合公众普遍预期,有利于社会稳定和和谐发展。涉及个体,不免有人有所失、有人有所得,但得失总是相对而言,追求大公约数就是相对公平。

其次,应该聚焦政策制定的具体技术环节。

所谓技术环节,当然是相关政策细节是如何制定出来的,一步一步推演的逻辑在哪里,是否科学、合理?

目前,收集个人收入和财产信息工作正在紧锣密鼓推进。个人收入和财产信息是未来征收所得税和财产税的资料,包括哪些方面,通过哪些渠道收集,怎么评估,这些都事关每个人和家庭切身利益。让公众了解收集、评估方法,参与讨论,进而明了计税基础,在此基础上,再公布征收标准草案,公众才有可能对具体政策是否公平、合理作出有针对性的判断。

房地产税和个人所得税税制改革必然会义无反顾推进,平息争议,缓和分歧,需要更多倾听公众声音。

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