[摘要] 11月19日下午，罗湖“二线插花地”棚户区改造动员大会在罗湖会堂召开。市委常委杨洪，罗湖区委书记贺海涛、区长聂新平，龙岗区区长戴斌，市住建局负责人以及罗湖区四套班子全体成员出席。
布心改造规划效果图（仅为草案意向性示意图，非终结果）。
11月19日下午，罗湖“二线插花地”棚户区改造动员大会在罗湖会堂召开。市委常委杨洪，罗湖区委书记贺海涛、区长聂新平，龙岗区区长戴斌，市住建局负责人以及罗湖区四套班子全体成员出席。罗湖区直各部门、各街道办副处级以上干部；罗湖棚改现场指挥部及行动组、指挥部和相关社区工作人员；天健集团和棚改服务团队等共计800余人参会。此次大会标志着棚改攻坚战全面打响。
罗湖抽调百余名干部派驻一线
会上宣读了关于罗湖“二线插花地”棚户区改造工作相关文件和棚户区改造指挥架构，罗湖棚改指挥部由区委书记、区长担任“双指挥长”。据悉，全区从各单位、各街道专门选派了百余名干部，派驻棚改现场指挥部和指挥部一线。在会上，杨洪、贺海涛还分别为罗湖棚改指挥部、三个指挥部授牌。三个所在街道主要负责人接牌并作表态发言，涉及棚改的龙岗区布吉街道以及天健集团棚改公司主要负责人也作了表态发言。
棚改是市委市政府重大决策部署
杨洪强调，罗湖“二线插花地”是全市重大的公共安全风险源和危险源，“二线插花地”棚户区改造是市委市政府作出的重大决策部署。区委区政府要按照马兴瑞书记的指示精神和市委市政府的部署，树立必胜信念，敢于担当，真抓实干，切实把这件关乎民生福祉的大事办好。杨洪对“二线插花地”棚户区改造下一步工作提出了明确要求，强调要从提高认识、统一思想，加强领导、精心组织，讲求政策、依法推进，安全有序、确保质量四个方面进行谋划推进。
棚改是“一号工程、一号战场、一号责任”
贺海涛要求全区上下牢固树立大局意识、担当意识、机遇意识和协同意识，坚定不移，齐心协力打好棚户区改造这场攻坚战。他强调要认清形势，把罗湖“二线插花地”棚户区改造作为消除隐患、改善民生的“一号工程”；勇于担当，把罗湖“二线插花地”棚户区改造作为锤炼队伍、提升作风的“一号战场”；强化协同，把罗湖“二线插花地”棚户区改造作为振兴发展、确保安全的“一号责任”。他说，推进棚户区改造，既是市委市政府的重大决策和殷切期望，也是区委区政府立下的“军令状”和“责任书”，大家要戮力同心，不为风险所阻、不为困难所惧，以建功必须有我的信念，在棚改战场上展现出应有的作为和担当。
聂新平表示，为完成好市委市政府交办的这项光荣而艰巨的任务，一是要高度重视、凝聚共识，坚定打好棚改攻坚战的必胜信念。二是要正视问题、勇于担当，扎实做好棚改攻坚战的出征准备。三是要精心谋划、统筹协调，建立健全棚改攻坚战的体制机制。四是要攻坚克难、锲而不舍，全力夺取棚改攻坚战的全面胜利。
焦点
三个怎么改？
罗湖“二线插花地”棚户区改造包括木棉岭、布心和玉龙三个。
●木棉岭
包含木棉岭、马山、马岗、港发、长排及已批用地，总用地面积25.5万平方米，规划总建筑面积80万-99万平方米，其中住宅用房面积70万-90万平方米，公共配套及其他用房面积9万-10万平方米；
●布心
包含布心山庄东、中、西区和港鹏新村，总用地面积19.2万平方米，规划总建筑面积45万-53万平方米，其中住宅用房面积40万-50万平方米，公共配套及其他用房面积3万-5万平方米；
●玉龙
包含玉龙新村，总用地面积17.7万平方米，因玉龙全部位于垃圾填埋场防护范围，不得安排居住功能，规划功能为发展备用地。玉龙改造后当事人根据统筹安置情况，搬迁至木棉岭、布心。
■链接
观点:罗湖棚改是“中国棚改难”
罗湖“二线插花地”是棚户区改造示范项目。从来看，有“3个”：一是棚改范围之大，占地约60万平方米，人口超过86000人；二是棚改建筑体量主要是未处理历史违法建筑体量之大，建筑面积约130万平方米；三是棚改范围公共安全隐患复杂程度，3个消防安全隐患高危等级达到100%，地质灾害分区评估危险性大区数据，玉龙超过61%、木棉岭超过56%、布心超过51%。北京、上海等地考察现场之后，一致认为罗湖棚改项目是“中国棚改难”。
风险评估:消防安全隐患高危达100%
由于历史原因，罗湖“二线插花地”棚户区居住环境脏乱差、基础设施和公共服务设施配置严重不足，存在大量危险边坡类地质灾害隐患点，曾经多次发生安全事故。
这些年，虽然政府采取了不少防范加固措施，但依然没有从根本上解决安全隐患问题。
此外，插花地内存在大量农民房、“握手楼”，由于缺乏道路规划，很多地方消防车进不去，一旦发生火灾，后果不堪设想，近10年来已经发生上百宗火警。
经专业机构评估，玉龙、布心、木棉岭三个危险性大区面积超过42.6万平方米，消防安全隐患高危等级达到100%。可以说，“二线插花地”的安全隐患就像一颗“定时炸弹”，悬在三个居民的头顶。
未来展望:将建中等公共服务设施
实施改造，不仅将彻底消除地质灾害隐患和消防安全隐患，预计还将提供15万平方米的公共配套用房，建成1所、1所、1所、5所幼儿园以及一批公交首末站、社区警务室、社康、老年人日间照料等公共服务设施，居民的生活条件、居住品质将大为改善。
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