[摘要] 为使人才安居深圳、乐居深圳，作为“十三五”开局之年，深圳今年频出“重拳”，推进人才安居和保障房建设：推出“新政”施行保障房与安居房双轨并行、成立人才安居集团对人才住房进行“机构专营”……一系列举措使今年的保障性安居工程成绩斐然。
为使人才安居深圳、乐居深圳，作为“十三五”开局之年，深圳今年频出“重拳”，推进人才安居和保障房建设：推出“新政”施行保障房与安居房双轨并行、成立人才安居集团对人才住房进行“机构专营”……一系列举措使今年的保障性安居工程成绩斐然。
2016年，全市共开工和筹集保障房和人才安居房6.12万套，竣工5.17万套，实际供应4.2万套，全部超额完成年度任务，交出了满意的“答卷”。
超额供应保障房，让人才“乐居深圳”
“租住在政府配租的人才住房，每个月可省房租数千元，不仅降低了生活成本，还能确保生活质量，安心工作。”罗育专是经市有关部门认定的“后备级人才”，由深圳一家科技企业引进。按照人才安居政策，市住建局向其定向配租了一套位于朗麓家园的公租房。
在深打拼的人才都和罗育专一样，渴望拥有良好的居住条件。为让人才安居深圳、乐居深圳，深圳进一步加大力度推进人才住房和保障房建设。根据市政府民生实事的任务安排，2016年需要新开工和筹集保障性安居工程6万套，竣工5万套，供应4万套。
据了解，全年共开工和筹集6.12万套，竣工5.17万套，实际供应4.2万套，全部超额完成年度任务。
在已供应的4.2万套住房中，包括公租房约2.8万套，安居房约9000套，拆迁安置房约5000套。其中，已开展金穗花园、龙泽苑、龙瑞佳园公共租赁住房项目配租。开展和平里花园Ⅱ期、正大时代华庭、中粮云景花园北区安居型商品房等项目配售，选定并签约4521套住房。截至目前，公租房轮候册在册家庭近10万户，安居型商品房轮候在册家庭逾5.2万户。
为贯彻落实市政府人才安居政策，解决领军人才后顾之忧，全年共各区人社部门完成了6万余条数据核查，进行了4个批次的高层次专业人才核查公示，向高层次专业人才发放住房补贴约2.07亿元，惠及高层次专业人才共2807名。
“十三五”期间建设30万套人才房
深圳持续大力实施人才安居政策，但仍无法满足人才多层次的住房需求。预计“十三五”期间，全市人才对住房的需求将达51万套，供需矛盾十分突出。
如何进一步缓解人才住房困难、改善人才居住条件、增强人才吸引力？深圳为此制定了人才安居“新政”——《关于完善人才住房制度的若干措施》，人才住房的建设和供应力度，初步构建并形成了多渠道筹集建设人才住房的体制机制。
按照规划，“十三五”期间，深圳新筹集建设保障性住房和人才住房40万套，几乎相当于特区成立30多年以来建设的政策性住房总和，也超出了“十二五”期间全市开工的商品房数量（35.7万套）。
40万套住房中，人才住房将不少于30万套。对此，《若干措施》提出多项措施，对人才住房多渠道筹集建设进行了全方位布局。如每年新增供应的居住用地中，人才住房和保障性住房用地面积应当不少于总用地面积的60%；招拍挂出让的商品住宅项目用地应配建不少于总建筑面积10%的人才住房；充分利用、公交场站等公共设施上盖、城市更新和棚户区改造项目配建人才住房；大力挖掘社会存量住房资源等。
同时，创新出让模式，在招拍挂过程中实行竞地价与竞人才住房配建量相结合，即竞地价达到一定程度后，转为竞人才住房配建比例。
“十三五”期间，还将大力推进大型人才住房项目，包括中芯国际产业配套用地（约20万平方米）、华为岗头人才用地（约20万平方米）、北车基地（约20万平方米）、凉帽山车辆段项目（约50万平方米）、长圳（约26万平方米）等项目。
人才住房与保障性住房双轨并行
深圳从供给侧发力，调整人才住房、保障性住房和普通商品房的供应结构，实现人才住房与保障性住房双轨并行。
市住建局相关负责人介绍，《若干措施》将人才住房从现有的住房保障体系中相对分离，并结合人才群体的多元化需求加以完善，形成面向人才量身定做且具有政策优惠性质的住房，从而构建人才住房与保障性住房双轨并行的公共住房体系。
在政策定位方面，基本住房保障是政府提供的一项基本公共服务，属于“保基本”的范畴，而人才安居则是贯彻人才优先发展战略的一项激励政策，目的在于通过吸引和留住人才，提升城市综合竞争力和长期发展驱动力，政策原意更多属于“促发展”的范畴。
“完善人才住房制度，解决人才家庭的住房困难，客观上也体现了在住房保障和房地产调控方面因城施策、分类指导的原则精神，有利于大幅提升深圳公共住房供给能力，降低企业用人成本、缓解人才住房消费压力，促进产业转型升级和经济社会的可持续发展。”这位负责人介绍说。
“十三五”期间，深圳计划面向中低收入家庭供应住房8万套，另外还将提供约5万户的住房货币补贴，总计折合13万套的保障规模，约为“十二五”时期的2.6倍。以当前的保障性住房供应规模，可确保在“十三五”期间，全部解决轮候库中存量的中低收入住房困难家庭的住房问题。
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