[摘要] “力争全工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里。”1月11日,深圳市政协六届三次会议开幕,深圳市政协主席戴北方在作市政协常委会工作报告时说。
“力争全工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。”1月11日，深圳市政协六届三次会议开幕，深圳市政协主席戴北方在作市政协常委会工作报告时说。
2017年是“深圳的城市质量提升年”，也是龙岗区落实东进战略、建设“三心四区”的关键之年。
如何不负时代重任，发挥好政协委员的新型智库作用，为龙岗落实东进战略、打造东部推出更多具有突破性的创新举措？就看龙岗区政协今年怎么样“撸起袖子加油干”。
实际上，为迎接深圳市“两会”的到来，来自龙岗区的市政协委员们早已摩拳擦掌，准备围绕龙岗区乃至深圳市经济社会发展重大问题建言献策，紧紧抓住涉及群众切身利益的实际问题发声履职，为新一轮改革发展争取更多支持。
其中，提案作为人民政协履治协商、民主监督、参政议政职能的一种重要形式，在“高大上”的市“两会”平台上必不可少。那么，今年龙岗区的市政协委员们又将关注什么内容，带了什么提案来到会场，助力龙岗区以及深圳市经济社会发展呢？快来看看他们的提案吧！
东进战略
引语：在当前市委市政府打造“两区三市”、实施东进战略的大背景下，处于东部地区的龙岗区具有先发，既要抓住机遇更要坚持问题导向、补足短板，实现龙岗更快速度、更高质量的发展。落实东进战略，打造东部，为推动深圳东部崛起而努力奋斗，这不仅是龙岗区六届一次党代会提出的目标，也是2017年龙岗区的市政协委员们履职的点。
去年，东进战略吹响了深圳东部地区未来大发展的号角。然而，东部地区要打造东部，对外高速联通至关重要，但目前乃至长远规划上都缺少由东部开往机场的轨道线，这与东部建设不相匹配。
“我们要借东进战略的东风，根据这一新战略重新进行线网规划。”市政协委员、龙岗区领导吴书坤、侯海、刘晓杰以及市政协委员杨俊、陈泽衍等人在《关于新增东部至机场快线、助推东部建设的建议》中提出，建议新增东部至机场快线，并尽快列入轨道建设规划中，要与既有轨道11号线共同实现全市重要城与机场的快速轨道联系。
在线路设计方案上，该提案建议线路起于深圳机场T4航站楼，经宝安石岩、龙华、龙岗坂田、李朗、横岗、龙岗城至坪山，线路全长约50km，其中龙岗城至T4航站楼约40km，运行时间约30-35。或者可将经宝安石岩、观澜、平湖、凤岗到龙岗城的方案作为比选方案。
另一份与东进战略相关的提案中，市政协委员朱文豪等认为对比“福田-罗湖”和“南山-前海-宝安”，龙岗打造东部是在建成区的基础上建设，要更好的实现建设目标，希望在市层面高位推动，大胆突破现有的用地、规划、城市更新等方面政策和体制机制的制约，给予龙岗打造东部的特殊政策。其参与提出的《关于推进龙岗区打造东部若干建议的提案》建议市政府应参照福田区、前海建设管理模式，在市级层面统筹东部相关工作，并继续深化“多规合一”改革，在龙岗区试点进行以综合发展规划作为指导地区发展的“一张蓝图”，同时加快推进部分生态线审批时限、简化土地利用规划调整程序。
城市质量
引语：1月8日，中共深圳市委六届五次全会决定将2017年确定为“城市质量提升年”，要求全面提高经济质量、社会质量、文化质量、生态质量和党委政府服务质量。显然，“深圳质量”又成为政协委员们履职的又一新热点。
如今的龙岗已华丽蝶变为深圳的，成为一个经济发达、社会和谐、宜居宜业、活力迸发的崭新城区。市政协委员刘冲通过《关于加大对龙岗区公共服务支持力度的提案》，建议未来资源尽量往龙岗区等东部地区倾斜，布局文化基础设施，包括音乐厅、歌剧院、文化馆、艺术馆等，以便提高城市文化品位，集聚人才。
同时，他提出将更多核心医疗资源、医疗人才引入龙岗，将龙岗医院建设成为东部国际化医学，加快市第三儿童医院在龙岗建设，利用在建或拟建的医疗硬件设施，建设服务东部的中外合作综合医院，将资源向龙岗倾斜，支持市直属重点基础在龙岗合作办学，从政策上支持龙岗区布局3-5所国际化；建设满足东部定位需求的生产型重大服务基础设施（若干商务集聚区含展览、展示、交易、科技服务等），提高龙岗质量。
市政协委员樊亮关注的是另一可高效提高政府公共服务水平的政府大数据应用问题，提出了《关于推动政府大数据应用，提升政府治理能力的对策的提案》，针对目前市、区在大数据应用上存在的问题，他提出了明确大数据统筹的实施主体、实施“大数据库”战略、数据共享要突破部门利益以及探索向市场开放数据等建议。
深圳质量强市的战略目标具有深远的重大意义。“但在深圳政府采购项目中，‘价低者中标’的传统模式依然占据主导地位，带来恶性竞标，从而严重影响深圳质量建设。”在《关于推行有利于深圳质量建设的先进竞标模式的提案》中，李圣泼提议全面推行有利于深圳质量建设的先进竞标模式。
他建议从制度和法律层面上保障“自定法”先进模式的实施，并建构合理的组织机构、监督体制等，探索创造多种先进科学的招投标模式，打造适合于时代的先进科学竞标模式。
创新驱动
引语：“十二五”期间，龙岗区以自主创新为驱动力，大力发展战略性新兴产业，初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。展望未来，加快创新驱动发展步伐正成为牵动龙岗发展的强力引擎，龙岗打造深圳东部创新的蓝图已然绘就。
“目前，深圳市产业转型升级、创新发展方面面临着第二产业比重大、产业组织不合理、产业升级换代的创新创业人才缺乏等问题。”市政协委员黄丽萍关注如何推动高等职业与经济社会同步发展，激活高校创新创业人力资本。她在《关于搭建合作平台,激励校企协同创新的提案》中提出：首先是重视国际大学园在创新创业和产业升级方面的和促进作用。其次是多渠道搭建校企合作支撑平台，以校企协同创新促进产业升级。后是深化校企合作发展,设立产学研合作基金，整合创新创业基金，着力引导高校和企业协同创新。
此外，市政协委员、区政协副主席陈红在《关于落实东进战略，打造东部创新，加强科技创新平台建设的提案》分析了深圳与先进地区之间存在差距。对此，陈红提出了3方面的建议。首先是由政府各相关单位主导，整合各类创新主体和科技创新软硬件资源，促进创新资源开放和共用共享。其次围绕龙岗高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业的发展需求，适度超前布局一批共性技术平台、产业化服务平台。再次是利用现有国际大学园资源，鼓励校企合作共建协同创新平台。
市政协委员陈文宏也关注到了科技在创新驱动中的力量，在《关于为东部崛起提供科技支持的提案》中，他认为深圳东进也是科技的东进，建议以大运新城为核心，以大龙岗城为次核心，以龙岗、坪山、大鹏等原龙岗区域为依托，规划建设深圳东部科技园。具体实施上，结合东部产业特点，大力支持国家、省、市重大科技基础设施龙岗，同时在龙岗区布局高校、科研、研究院、研发机构及创新平台等资源，支持建设创新资源共享平台，为东部科技创新提供支撑。他还提出要支持龙头企业在东部布局符合深圳产业发展方向的研发机构和研发总部，加快创新资源向东部地区集聚。
社会治理
引语：“十二五”以来，龙岗区大力发展社会民生事业，缩小与原特区内在公共服务数量和服务质量方面的差距，尤其是城市治理、社会治理、民生共享等方面不遗余力，探索一个民生共享的社会治理新模式。看看这次市“两会”，龙岗的委员们有何社会治理新思路？
社会治理也是深圳市近年的热词。“有必要从机制改革、制度设计、产业培育等方面进行梳理，从而探索出一套有深圳特色的城市垃圾处理方法，化解深圳市的环境卫生难题并向辐射和推广。”在《关于推进深圳生活垃圾处理“一分三化”和再生资源“两网融合”的提案》中，市政协委员朱小萍科学分析了当前深圳垃圾分类处理及再生资源回收的现状以及难题。
如何推进垃圾分类处理及再生资源回收？朱小萍认为只有在管理上、技术上对垃圾分类和资源化处理环节进行整合和优化，两者才能互相补充和协作。她提出要明确生活垃圾“一分三化”，是生活垃圾源头分类的“公益属性”，其中离不开政府的政策支持、行业引导、参与。
余泥渣土的管理也是深圳城市管理治理的难题。“合理规划余泥渣土综合利用场点、鼓励社会资本 余泥渣土综合利用项目、大力扶持综合利用余泥渣土的企业……”市政协委员、区政协副主席陈红也关注了开发建设产生的余泥渣土处理问题，在《关于全面推动余泥渣土综合利用，彻底解决堆场安全隐患的提案》中提出上述建议。
此外，市政协委员蔡文川则将关注点放在了近期比较热门的共享单车乱象治理问题。蔡文川撰写的一份《关于加强共享单车停放管理的提案》为共享单车的治理提供了参考。他认为，应该协调、督促联合各社区、公园、商场等自行车使用较为广泛的地区划定合理的停车区域，同时发布更加明确的停车指引，督促企业及时清理维护坏旧车辆，并为共享单车用户购买保险。此外，他还提出要合理控制单车投放量，评估车辆质量，防止因企业竞争而过多过滥投放。
轨道交通
引语：密度成为衡量城市发展水平的重要指标。3号线（龙岗线）让龙岗进入了时代。以深圳14号线为代表的6条络，让龙岗进入2.0时代。这自然也是委员们的关注点。
深圳“东进”，交通先行。随着东进战略的推进，轨道线的建设也在不断加快。例如16号轨道线的建设打通由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏的交通战略通道，对实现支撑城市空间向东部地区的拓展战略规划有极大价值。
“但总体考量，发现该方案仍然存在不足之处，为此建议进行局部的调整。”对此，市政协委员李圣泼等在《关于局部调整16号轨道线方案及加快建设速度的提案》提出了关于16号轨道线的调整建议。包括将16号轨道线的原黄阁路线段改走龙飞大道、在龙平站-双龙站间增设平冈站、加快16号轨道线的建设进程三个方面。
同样关注轨道建设问题的还有市政协委员李振，他提出了《关于14号线建设的提案》，建议龙岗支线采用坳背分岔、大运换乘方案，同时建议取消宝龙车辆段选址，采用坑梓和惠州地块作为场段用地选项，与上报国家的《四期建设规划》保持一致，还应增设清林站、宝荷站，原宝龙站调整位置等建议。
另一提案《关于加快银龙大道一期建设的提案》中，市政协委员朱文豪等建议市委市政府协调市规土委及市交委，支持将银龙大道一期纳入路网规划，并将银龙大道一期工程与皇岗路快速化改造工程统筹设计，同步实施。在《关于构筑“东进战略”连接通道，打造商贸物流重镇——推进平湖枢纽建设的提案》中，朱文豪等人关注平湖枢纽的建设，建议参照深圳北站枢纽建设模式由市政府成立建设指挥部，协调广铁、省发改委，统筹枢纽规划、建设及运营等问题。同时，争取同步实施枢纽及上盖物业开发。
深圳
引语：龙岗区六届一次党代会提出要坚持民生为本，加快建设更高质量的民生幸福城区，强调要推进现代化国际化发展。市“两会”上，不少委员的关注点都放在了问题上，为龙岗区乃至全市发展献计献策。
近年来，伴随着城市人口不断超常规增长，深圳义务公办缺口持续扩大。随着土地资源愈发紧张，用地的整备也越困难。
市政协委员、龙岗区副区长高旭敏在《关于集约利用现有土地，提高建设标准的提案》中表示应适当调整现有的用地标准、限制、单位造价、功能要求，他还以龙岗区为例，分析辖区内近年招生形势和建设问题，提出借鉴北京、上海等地，在不突破《深标》、《指引》等相关建设规范强制性建设标准的前提下，增加建筑楼层；建设方案“下延”，充分利用地下空间，还建议新、改扩建项目配建教师宿舍，用于教职工居家过渡及午休，提升教职工幸福指数；探索“建设深圳标准”。在提案中，他认为可以借鉴参考龙岗区目前研究提炼出“区实验建设模式”。
同样关注到问题的还有市政协委员李振，他在《关于加强基础建设，缓解义务供需矛盾的建议》中对当前紧张问题，从加强义务建设管理、优化调整义务规划布局、建立激励各区义务可持续增长机制、加强建设用地和经费保障工作、严格执行新建住宅配套建设的规定、扩大民办资源、统筹完善积分政策和划分办法、建立与城市资源承载能力相适应的公共服务政策等八个方面提出了解决建议。
而市政协委员黄丽萍则关注学前问题，在《关于将深圳市学前纳入义务的提案》中，她提出建议市政府及相关主管部门，将深圳学前纳入义务范畴，促进学前的发展，让幼儿接受更好的。
人才服务
引语：人才，向来是各级政府的香饽饽，如何吸引、培育、利用好人才自然也是委员们建言献策的重点。近年来，龙岗区坚持人才引进和培养提升并举、人才和基础性人才并重，全面深入实施“深龙英才计划”，做好人才服务，提高区域人才竞争力。
市政协委员陈昳茹等在《关于构建青年人才精准服务工作体系的提案》中对深圳青年人才群体状况不甚乐观，认为存在覆盖群体范围较窄、服务不够深入、青年获得感不够强等问题。
陈昳茹认为应该拓展渠道吸引青年人才，形成引才合力，多宣传深圳人才政策，通过“走出去”和“引进来”相结合，拓展渠道吸引青年人才。
人才引进之后，下一步就要做好多元保障，留住人才。陈昳茹提出政府部门应租售结合，强化安居保障，同时建立深圳国际青年创业创新园区，打造国内领先、一流的新生代青年创业创新生态圈，让他们尽快融入城市生活。
为了让人才产生大的效力，她建议政府广泛搭建就业服务平台，包括公益招聘、公益培训等，其次依托社会组织，引导青年人才踊跃参与社会建设和公益实践。
近年来，深圳地区的高房价成为人才引进的高门槛，而保障房的建设则是解决这个问题的关键。据悉，深圳“十三五”期间将建设40万套保障性住房，并投入市场达35万套。
“但深圳保障房制度仍存在很大问题，在申请和分配机制方面尤为突出。”市政协委员李圣泼在《关于抓紧完善深圳保障房 申请和分配机制的提案》中建议加强保障性住房的法律建设、建立保障性住房资格审核平台、健全基层住房保障机构、尽快出台保障房不得进入商品房市场交易的政策 、全面实现保障房信息公开透明化，以此完善保障房的分配和利用。
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