[摘要] 一年之计在于春。新年伊始，惠阳区就吹响了撸起袖子加油干、齐心协力谋发展的号角。近日，惠阳区2017年项目推进系列活动正式拉开大幕，1月15日上午举行的启动仪式上，共有多达315宗项目签约、动工或竣工，充分彰显出该区蓬勃发展的生机与活力。
一年之计在于春。新年伊始，惠阳区就吹响了撸起袖子加油干、齐心协力谋发展的号角。近日，惠阳区2017年项目推进系列活动正式拉开大幕，1月15日上午举行的启动仪式上，共有多达315宗项目签约、动工或竣工，充分彰显出该区蓬勃发展的生机与活力。
立足区域着眼全局，立足当前着眼未来，惠阳区已谋划了经济社会发展的宏伟目标和美好蓝图。那就是争当惠州市实施“海绵行动”先行区、全面对标深圳排头兵和统筹城乡协调发展示范区，助力惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。
当前，全区上下正以新理念新发展、新作风展现新面貌、新举措夺取新成就，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，以创新驱动发展为核心战略，以供给侧结构性改革为主攻方向，以全面对标深圳为核心标杆，以“双十”平台建设为强劲引擎，向着建设宜居宜业宜游的绿色化现代山水活力新城大步迈进。
部分
战略转型
积极对接深圳“东进战略”，谋求惠阳发展新跨越
随着深圳市“东进战略”的推进，其巨大的辐射效应必然深刻影响到我市。市委市政府审时度势，及时提出了“海绵行动”计划，吸纳深圳先进的人才、技术和项目，以实现与深圳协同发展联动发展。
惠阳区与深圳东部接壤，有得天独厚的地理区位，惠阳区确立了发挥全面对标深圳桥头堡作用、争当全面对标深圳排头兵的发展战略，以充分激发惠阳的后发，开创出跨越式发展的新局面。
抢抓机遇，争当全面对标深圳排头兵
区党代会报告认为，当前惠阳已进入转型发展的关键时期，面临着多重发展机遇。
从政策方面来看，空港经济产业园被纳入惠州的第三个中韩产业园核心区范围，国家鼓励政府与社会资本合作等一系列利好政策出台，有望推动惠阳进入发展快车道。
从区域发展来看，两地交通日益便利，惠阳—深圳一体发展将会更加紧密，有望更广范围更深层次接受深港的辐射带动，成为国内外巨头云集的 。
从发展环境来看，近年来惠阳通过狠抓生态创建、文明创建、平安创建、法治创建等系列活动，在营造宜居宜业宜游环境上取得了明显成效。
如何很好地把握住这些机会，走好未来5年惠阳历史性的发展期，成为惠阳区委区政府考量的头等大事。日前召开的中共惠阳区第五次代表大会次会议上，全面对标深圳，加快建设“统筹城乡协调发展示范区”被定为今后5年惠阳区的任务。
该区制定了《惠阳区全面对标深圳行动实施方案（2016—2020）》，决定全面加强与深圳在基础设施、产业发展、环境保护、社会建设、公共服务、改革创新等领域的，主动融入深圳东部建设进程，争当对标深圳的桥头堡和排头兵。
交通先行，创建深莞惠客流物流枢纽
地方发展，交通先行。经过几年来的交通大会战，惠阳区的立体交通网络基本形成，既有民航机场，又有高铁站场，还有“四纵”（博深高速、惠盐高速、惠大高速、广惠高速）“两横”（深汕高速、潮莞高速）高速路网体系。不久前，惠州南站深汕捷运列车的开通，更是让惠阳与深圳两地市民乘坐高铁往返，实现了如坐公交车一般的便利。
而上述种种仅仅是个开头，在未来数年内，惠阳区在交通基础设施建设上还将推出一系列大手笔，全力整合公路铁路航空各类交通资源，把惠阳打造成深莞惠经济圈交通枢纽的重要节点。全面融入深圳“10、30、60”交通圈，实现对外交通与城市内部交通的深度融合，真正形成深惠同城化经济圈、生活圈、休闲圈。
轨道交通方面，重点规划深圳14号线惠阳段，力争深圳3号线延伸至惠阳，加快惠州城轨1号线建设，早日与惠州南站贯通。高速方面，推动深汕高速惠阳段改扩建，增设深汕高速惠阳区西互通出口，实现镇街10上高速，30到达深圳市域。航空方面，落实惠州市空港经济规划，加快惠州机场二期改扩建。
同时，开通多条连接深圳的城际公交线路，连通多个镇街、综合客运枢纽、公路客运站、公交场站和轨道交通首末站，实现区域公交线路。推进惠阳和深圳市公共交通卡在、公交等公共交通领域实现互通应用。
“十三五”期间，随着一系列交通“大动脉”工程的实施，惠阳将建成集高铁、、城轨、班线车、出租车、公交车等多种交通方式为一体的一级综合客运枢纽，以及航空、公路、铁路联运的立体化货物集疏运输体系。
第2部分
产业升级
依托“双十”平台，发展创业创新活力区
对标深圳，产业升级是关键是重心。为此，惠阳区主动将产业发展放到深圳产业结构调整、转移的大局中统一规划，编制了《惠阳区产业发展规划》和重点产业发展规划，主动深圳东进战略的产业布局。
对此，惠阳提出了“双十战略”：到2020年，建成10个以上年产值超百亿元的新型产业园区，规划建设10个以上产城人融合的新。树立了三大目标：创建创业创新活力区、现代服务业发展活力区和新型电子信息产业高地。
产业入园，建10个以上产值超100亿元产业园
结合深圳创新要素和产业外迁外溢的需求，惠阳区将接壤深圳的秋长白石洞、秋长象岭—岭湖、新圩南部规划为承接深圳产业转移的重点建设区，将其建成 “三生”（即生产、生活、生态）一体、产城融合发展的特色小镇。
产业入园产业集群，是惠阳推进产业升级的一大抓手。该区规划建设淡水、秋长、三和、沙田、新圩、镇隆、永湖、良井、平潭产业园和象岭等产业园，通过以腾笼换鸟、机器换人、空间换地、产品换代和动力换挡为内容的“五换”行动，建成产业特色明显、规模辐射效应强、企业集聚发展的新型现代产业园区。
“我们的目标是，到2020年力争建成10个以上产值超100亿元的新型产业园区，形成一区多园、各具特色的产业园区发展格局。全区工业总产值达1600亿元、实现比2015年翻一番。”该区相关负责人介绍。
招商选资，打造新型电子信息产业聚集高地
惠阳区承接产业转移，引进 项目，并非全盘接收来者不拒，而是事先就定了标准，定了方向。根据规划，惠阳着重发展的是新一代电子信息、智能装备制造、精细化工、新材料新能源、现代物流等新兴产业。
这一次的项目推进活动中，引人注目的要数中建钢构智能制造项目正式动工。该项目将建成国内、的钢结构制造行业智能化工厂，成为该区乃至全市工业化与信息化深度融合发展的标杆。正是这种通过靶向招商、精准招商引进的高科技大项目，大大提升了惠阳区工业产业发展水平的高度。
以大名鼎鼎的伯恩光学项目为代表的新型电子信息产业，是惠阳区相中的对象。在进一步推进伯恩光学扩产扩建、技术改造的基础上，着力引进移动终端、平板显示、汽车电子等新型电子信息产业项目，形成产业链完整、产品配套齐全的“1+N”电子产业集群。力争到2020年电子信息产业产值突破1000亿元，终建成新型电子信息产业集聚高地。
创新驱动，引智深圳共建智慧科创圈
深圳的强大，在于其拥有厚实的人才和科技基础。依靠创新驱动，是惠阳产业转型升级的必然路径。为此，该区积极推动科技创新、科技人才、科技金融等领域跟深圳的对标，积极构建深圳—惠阳创新合作体系，将惠阳打造成深圳高科技成果转化的重要基地。
区商务局、经信局、科技局等部门定期收集企业对专利技术、科技金融、科技人才、科技担保等方面需求信息，与深圳科研机构对接。鼓励辖区企业与深圳的高校、院所和企业共建研发平台、创新和产学研究合作示范基地。与深圳市智能机器人研究院合作共建新型研发机构。
科技创新，人才是根本。近年来，惠阳不断更新人才政策，健全人才激励机制，推出了高层次人才服务窗口，进一步完善人才在、住房、个性化医疗、子女等方面的政策措施，大大增强了对高层次人才的吸引力。已先后引进了多批博士硕士，接下来还将面向深圳招才引智。
第3部分
低碳发展
建绿色化现代山水城市示范区
谋划未来发展蓝图，市委市政府提出要努力把惠州建设成为绿色化现代山水城市。“绿色化”即是科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生产生活方式。
为实现绿色发展，惠阳区下了不少功夫。财政大力投入，兴建生活垃圾与污水处理设施，实施生态林保护工程、绿满家园工程，甚至不惜牺牲经济发展速度，关停、否决了不少高能耗高污染项目。
严守底线，环评不过关项目一票否决
建立招商选资项目联审机制，将环保标准纳入项目引进的前提标准，严格执行流域禁批限批政策，凡是不符合环评要求的项目一律实行一票否决。2013年以来环评一票否决项目涉及 14.3亿元。
加强环境执法和污染源监督性监测，建立了环境污染在线监测制度，在全区重点重金属行业企业安装污染源在线监控系统，发现超标排放的时间责令整改。2013年以来依法关停淘汰涉水型重污染企业34家，整改违规、超标排污企业76家,促进区单位GDP能耗累计下降19%。
在把好环评关口、淘汰落后产能、治理污染源头上做好减法，在生态创建、环境保护、绿色低碳上做好加法，确保实现绿色、低碳、循环发展。
治污还清，镇街全部建起污水处理厂
环评把关是堵，兴建环保设施则是疏。近年来全区城乡污水处理设施建设完成投入超过15亿元，城乡生活垃圾处理设施建设完成投入超过9亿元，兴建了一大批生活垃圾和污水处理设施。
生活垃圾方面，已建立了区镇村三级环卫设施和保洁队伍，构建起“户集中、村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾无害化处理体系，实现了“横向到边、纵向到底”的全覆盖。
生活污水方面，已做到“镇镇都有城镇生活污水处理厂，目前正全力普及村庄污水净化，计划采取PPP模式， 4.2亿元，实现农村生活污水处理全覆盖。
该区还跟深圳联动，投入10多亿元实施淡水河流域综合整治工程，让这条昔日群众反映强烈的臭水河起死回生，城区段的两岸已变成了市民休闲赏景的好去处。
绿满家园，森林景观进村入城
镇隆镇井龙村是惠阳区一个普通小村庄，走进村子处处展现出新农村风貌：平坦的水泥路在田野里蜿蜒，路旁绿树成行，村民屋前屋后绿树掩映。
这样美丽如画的图景，如今在惠阳农村已不算稀罕事新鲜事，近年来该区通过实施“绿满家园”行动，对各村庄全面进行绿化美化，已建成市级森林村庄20个、镇级森林村庄8个。一村一品、一村一景、一村一韵成为乡村常态，入村有景观路、村内有小公园、围村有绿化带、村边有风景林，村民们抬头见绿、出门见青，人居环境不断改善。
在绿化村道村居的同时，该区还通过开展新一轮绿化惠阳大行动，高标准建设生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化等四大重点工程，保护生态林，营造景观林，建设公园绿地。
从2014年起，该区就制定了改造桉树林的4年计划，目前已完成8500亩。在潮莞高速、惠深高速和惠南大道两侧的林地，建设了生态景观林带1.05万亩，在秋长街道、沙田镇、新圩镇等地，建设东江水源林5800亩。
生态创建，向生态示范区迈进
经过种种努力，惠阳区的生态建设成果斐然：全区102个村全部成功创建为市级以上生态村，其中，秋长街道周田村获评省级生态村，还通过了生态村创建工作的现场核查和资料审核。沙田镇成为生态镇，另外还有6个省级生态镇，5个镇办获得向国家环保部推荐“生态乡镇”的提名。
基于生态村镇创建的良好基础，惠阳区已立志向生态示范区迈进。先后出台了《惠阳区创建国家生态区工作方案》以及《惠阳区国家生态文明建设示范区规划修编（2016—2020）》。计划2020年，全区村庄自然生态环境大提升，村庄绿化覆盖率达50%，森林覆盖率48.4%。
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