[摘要] 五岁雄安“快进时代”的本来和未来2017年4月1日宣布设立、横空出世。今天，雄安新区五岁了！
五岁雄安“快进时代”的本来和未来
2017年4月1日宣布设立、横空出世。今天，雄安新区五岁了！
起笔，即是千年大计；落笔，便是国家大事。相比新区设立之前，雄县、安新、容城三县翻天覆地。这五年之间，雄安新区的外在形象、内在步伐也悄然嬗变。
雄安长高了。容东，容西，雄东，华北平原上一望无垠的麦子地和小村庄，新近崛起了成千上万幢现代化的楼房和小区，现代城市框架拉开、雄姿初显。每天都有道路在铺设延伸，隔几天就有高楼拔地而起。
雄安变快了。前几年，雄安不能开工建设、控制企业注册。如今，新区投资加速、建设潮涌。2019年以来，雄安新区累计实施重点建设项目177个，完成投资3546亿元。今年春节刚过，新区一季度43个重点项目集中开工，总投资达601亿元。按计划，今年雄安将有总投资超7000亿元的200余个项目投建。
雄安更美了。唐河污水库污染治理与生态修复二期工程、白洋淀生态清淤扩大试点工程项目相继完工，白洋淀水质达到近10年水平。“千年秀林”工程已累计造林45.4万亩，雄安郊野公园、悦容公园等一批高品质休闲设施投用，新区森林覆盖率由11％提高到32％。蓝绿交织辉映着白洋淀这颗华北明珠。
按下快进键，不断显雏形，加快出形象。这就是五岁雄安。进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解同步推进阶段，一幅壮美的雄安画卷，正在高起点规划、高标准建设、高质量发展、高效率推进中铺展。
志在千年，五岁不过是刚起步。回望来时路，雄安走过了一段滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的创业过程和奋斗征程。
五岁雄安的今天，得益于把每一寸土地规划得清清楚楚再开工建设。几年来，雄安新区编制完成了“1＋4＋26”规划体系，“1＋5＋22＋100”的城乡空间格局基本形成，基本实现控详规“一主五辅”全覆盖，“1＋N”政策体系不断完善，新区建设发展“四梁八柱”搭建完成。
五岁雄安的今天，得益于落实高标准高质量推动雄安新区规划建设的要求，统筹推进容东、容西、雄东、昝岗、启动区、起步区等开发建设，城建“四大体系”基本形成，城市框架全面拉开。
五岁雄安的今天，得益于其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，并为此制定了承接疏解方案和“一揽子”配套政策，承接疏解实现良好开局。
五岁雄安的今天，得益于落实“一定要把白洋淀修复好、保护好”的精神，一体推进补水、治污、防洪，坚持先植绿、后建城，生态文明建设发生历史性变化。
五岁雄安的今天，得益于要向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用，深化行政审批制度改革，全面优化营商环境，打造“雄安服务”品牌和体制机制新高地，改革工作取得重大进展。
先慢行，后快进；先编制规划、顶层设计，后开工、建设、疏解；先植绿，再修路，后建城；先从纸面到地面，又从地下到地上、再到云上。雄安新区的5年，走出了我国乃至世界独特的新城开发、新区建设创新路径。这条路，就是雄安质量，就是新时代的高质量发展之路。这条路，对雄安自身未来的建设疏解乃至其他地区的高质量发展，都具有标杆意义和启发意义。
不忘本来，面向未来。罗马不是一天建成的。五岁雄安，尽快形成新形象、建设新功能、发展新产业、聚集新人才、构建新机制，要在总结和坚持原有经验的基础上继续前行。要始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，确保新区着眼全局、应对变局、开创新局。要始终践行以人民为中心的发展思想，不断从人民群众中汲取创新创造活力，确保发展成果为人民共享。要始终发扬日夜兼程、风雨无阻，不怕苦、不怕难的奋斗精神，建功新时代、奋进新征程。
向着未来，一诺千年。要创造雄安质量，打造时代标杆。五岁雄安，要加快落实“八个聚焦、八个聚力”，持续用力填空白、补短板、强弱项，营造优质宽松的发展环境和活跃高效的创新氛围，加快建设创新雄安、协调雄安、绿色雄安、开放雄安、共享雄安，建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，打造新时代高质量发展的标杆，为改革开放大局作出更多贡献。
“未来之城”拔节生长——写在雄安新区设立五周年之际
又一个春天，雄安新区5岁了！
从顶层设计规划到大规模建设如火如荼，再到承接疏解打开新局，5年来，雄安新区牢牢扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，锚定“五新”目标，聚焦项目建设“生命线”，高标准高质量高效率推进建设项目加快进度，建设场面日新月异……
权威数字显示：2019年以来，雄安新区已累计实施重点建设项目177个，总投资6184亿元，累计完成投资3546亿元，完工项目60个。在广袤的冀中平原，一座承载千秋大业的“未来之城”，正拔节生长；一幅新时代最美的雄安画卷，正快速铺展。
快进键：投资建设春潮涌动
早春二月，华北大地依旧乍暖还寒，但雄安新区的一个个工程现场，塔吊林立、机器轰鸣，一派热火朝天。20万名建设者日夜兼程、风雨无阻，正用十足的干劲为这座“未来之城”添砖加瓦。
容东片区市民服务中心北侧，中建八局华北公司承建的商务服务中心2号楼索菲特酒店工程已拔地而起。
“商务服务中心是容东片区的先行项目，投入使用后将为新区建设前期提供高标准配套服务。我们承建的工程是一座五星级酒店，建筑体量大、技术要求高。一年前，工程还在地下室主体结构施工阶段，谁能想到只用一年时间，大楼主体已经封顶，并且开始了内部装修，今年5月底就有望竣工了。”3月25日上午，项目工程部经理冯耀华对记者说。
千年大计，分秒必争；国家大事，必作于细。
北京建工承建的雄安宣武医院项目施工现场，项目控制室安装着2023倍变焦的高清摄像头，这是项目内部的“天眼”，可以聚焦到500米开外脚手架丛林中工人身上的安全带搭扣上，实现“以天文标准掌控施工现场细节”。
在挖掘机的轰鸣中，2022年新区一季度项目于2月初已经集中开工。43个开工的重点项目总投资达到601亿元。其中，10亿元以上重大项目有16个。首批央企疏解项目和中国电信、中国移动、中国联通三大产业园项目全面进场施工；体育中心、大学园图书馆等重大公共服务标志性工程开工建设。
显雏形：现代城市框架全面拉开
五载光阴，从顶层设计规划到如火如荼大规模建设，一座现代化的城市如今已在雄安显现雏形。
遍布全域的城市地下综合管廊，如同城市的“大动脉”。管廊中将电力、通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，为基础设施搭建“四梁八柱”的骨架。容东片区河西110千伏输变电站、起步区1号供水厂项目主体均隐藏于地下，空间布局与城市景观完美融合，集功能性与观赏性于一身。
先地下，后地上。漫步在容东片区安置区，宽敞笔直的马路四通八达，带有中国传统设计元素的住宅楼鳞次栉比……现代化的城市街区让人无法想象，这里两年前还是一片荒芜。
容东片区首期安置房批已经顺利交付入住，第二批正有序组织交付，市政基础设施、生态系统工程、公共服务设施项目加快建设，市场化项目有序推进。
“做梦也想不到，我家能住上这样的高楼大厦，我们从村民变成了市民。”提起新生活，家住容东定安社区红莲中园的王所印笑逐颜开。
容东片区基本建成，容西、雄东、昝岗等片区已进入稳定开发期；启动区、起步区重点项目有序建设，城市雏形加快显现。
区域发展，交通先行。2020年底，亚洲的高铁站雄安高铁站投入运营，从这里出发，坐上高铁雄安到北京单程只需42。
2021年，4条高速3条国道545公里对外骨干路网全面打通，“四纵三横”交通大动脉串联四面八方，功能完备、特色鲜明的内外两环城市内部快速路体系初步形成；启动区至雄县骨干路、雄鄚路（一期）建成通车，加快实现新区重点组团主干道路快速连接。
新开局：承接疏解能力“软硬兼施”
雄安的定位之一是北京非首都功能疏解集中承载地。2021年以来，承接北京非首都功能疏解进入实质性落地阶段，首批标志性项目加快推进。
2021年12月17日，雄安新区公开挂牌出让了两块启动区的土地，分别被中化集团和华能集团摘得，加上中国星网集团，三家央企正式确定了在雄安新区的新地址。
雄安新区管委会相关负责人告诉记者，从2021年起，部分在京部委所属高校、医院和央企总部已启动分期分批向新区疏解。目前除首批三家疏解央企总部完成项目供地并正在有序启动建设程序，高校、医院疏解项目也在有序推进。中科院雄安创新研究院、中国电信雄安互联网产业园等一批市场化疏解项目开工建设，央企在新区设立分支机构100余家，承接疏解起势良好。
在公共设施建设上，北京支持雄安新区“三校一院”交钥匙项目进展顺利，为新区高水平公共服务奠定坚实基础。同时，一批市政基础、公园绿化、商业办公等设施项目加快实施，雄安商务服务中心投入使用，优良的疏解承接环境正逐步形成。
“硬”环境变好的同时，雄安新区也在努力打造更好承建“软”环境。
曾任北京某上市公司高管的傅超阳，2019年6月，到雄安创办了从事5G业务的雄安亿晶云科技有限公司。
经过2年多发展，他的公司已经成为高新技术企业，并成为中国移动、中国联通、中国电信等大型通信运营及网络基础服务公司的业务合作伙伴。“雄安是创业热土。”傅超阳深有感触地说，“这里发展的背后是国家战略，除了实打实的优惠政策，还有新区政府‘店小二’的服务态度。”
“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一跟到底”协调服务机制，提供注册、供地、审批、建设“一条龙”综合服务，近年来，雄安新区的承接疏解组织机构体系逐步健全。
顺畅的体制、灵活的机制和强有力的融资体系引来金凤凰。截至目前，已有3700余家北京来源企业到雄安创业发展，一批高端高新民营企业在雄安新区扎根创业、加快成长。
智慧化：未来之城的“未来感”
“未来之城”未来在哪里？“‘一中心、四平台’的智能城市基础设施体系，让雄安打开规划一张图、建设监管一张网、城市治理一盘棋的新格局，搭建起智慧城市的基础框架。”雄安云网科技有限公司首席技术官袁晓东告诉记者。
其中，“一个中心”就是雄安新区城市计算（超算云）中心。“目前项目建设进入攻坚阶段，有望今年底完工并投入使用。建成后，超算云将通过边缘计算、云计算、超级计算的深度融合与协同，渗透到雄安新区城市交通、政务办公、城市管理等多个场景应用中，为整个数字孪生城市的物联网、AI、数据处理等，提供不同层次的算力服务。”袁晓东说。
为何被称为“数字孪生城市”？“这就意味着，我们在物理层建设了一座城市，同时在云端，还用大数据形式描绘着这座城市，而且这些数据和实际的施工进展是同生共长的。”袁晓东告诉记者，“在整个城市成长过程中，经过大量的大数据分析以后，累积出城市管理的一个经营经验模型，通过这些经营模型的运算，有助于去预知未来雄安成长的大致模样。”
或许“数字孪生”这个概念对许多人还比较陌生，但海绵绿地、智能路灯、生态停车场、人脸识别无人超市、无人驾驶汽车……在雄安新区，这些让人直观感知的智能化已经无处不在。
目前，新区企业利用雄安集团搭建区块链资金管理平台，拨付的工资已超过13亿元，项目工程资金拨付全程留痕，为后续项目审计提供数据保障。
新理念：碧水蓝天映衬“华北明珠”
烟波浩淼、势连天际，春季的白洋淀生机萌动。
位于雄安新区安新县的王家寨村，是白洋淀不通陆路的纯水村。1个主岛和17个卫星岛通过小桥相连，共同构成白洋淀上的一个大盆景，被人们称为“淀中翡翠”。
“以前取暖做饭，全靠小船运煤进村，每到冬季，水面漂来浩浩荡荡的运煤船，黑压压的，破坏了环境和空气。”王家寨村一位村民说，“雄安新区成立以来，持续治理淀区的环境，尤其是去年通了绿色智能微网，通过光伏、发电风机、储能装置等，村里实现绿色清洁能源满足供应，我们也体验到了智慧生活。”
2020年10月，王家寨绿色智能微网示范工程启动，成为国内基于风光储协调互补、冷热电群调群控的村级能源互联网项目。工程全部完工后，王家寨村电能占能源消费比重最终提升至100％。
“在微网工程的基础上，我们还探索出互助会集体级直流微网和未来家庭级微网等新型能源供应模式，以及智能垃圾桶等十几个绿电创新应用。”国网雄安新区供电公司负责人说。
未建城、先植绿，是雄安的一个新理念。5年来，“千年秀林”工程已累计造林45.4万亩，雄安郊野公园、悦容公园等一批高品质休闲设施投用，新区森林覆盖率由11％提高到32％，营造出“城在林中，人在景中”的意趣。
强力量：建设大军中的“央企砥柱”
中国建筑、中国铁建、中国电建、中交集团……在新区的各大工程现场，“中”字头央企的标志无处不在。5年来，数以万计的央企建设者披星戴月，日夜奋战在新区建设现场，践行着“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的建设标准，为将雄安新区打造成高质量发展的“样板之城”而拼搏奋斗。
“中交集团将以战略定位、最优资源投入、方案输出、质量打造、最强责任担当，全面对接雄安发展需求，全方位深化双方合作，不断凝聚高质量发展力量，助力雄安新区打造高水平社会主义现代化城市。”日前，中交集团董事长王彤宙在与河北省委常委、副省长、雄安新区管委会主任张国华会见时表示。
眼下，中交集团在雄安站枢纽片区3号地块重点建设的雄安中交未来科创城项目已经进入施工阶段。项目投资约172亿元，涵盖商业办公、配套住宅、产业发展、城市运营等多种业态和服务。
以中交未来科创城为代表，雄安新区的大规模建设仍在继续。一年来，又有一批由央企牵头建设的重大项目陆续开工，部分在建项目也取得了突破性进展。
由中国建筑科学研究院建筑设计院原创设计的“雄安城市计算（超算云）中心”项目已经进入攻坚阶段。截至今年3月，该项目钢结构屋盖桁架卸载施工完成100％，二层钢结构防火喷涂完成80％。
中国电科介绍，太极股份2021年下旬正式承担了雄安新区建设医院智能信息化系统及设备建设项目。该项目是雄安宣武医院先期启动项目，也是聚焦启动区和起步区建设推进落实的家三级综合医院和新区区域级医疗中心建设工程。
多部门合力推动雄安新区高质量建设
出台一批改革举措、推进一批重点工作、建设一批重大工程、实施一批重要政策……
记者从国家发展改革委等方面了解到，国家发展改革委、京津冀协同发展领导小组办公室等部门将牢牢把握北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，加快完善功能疏解激励约束政策体系，高标准高质量建设雄安新区。
近年来，雄安新区有序承接北京非首都功能疏解。多家央企总部注册落户并启动建设程序，高校、医院疏解项目有序推进，一批市场化疏解项目开工建设，承接疏解起势良好。
功能疏解为首都“高精尖”经济发展创造了空间，科技、信息、文化等领域“高精尖”产业新设市场主体占比从2013年的40.7％升至2021年的60％以上。
“雄安新区的成立，带动北京非首都功能向雄安新区疏解，已经取得积极进展。”中国社科院工业经济所区域经济室主任叶振宇向上海证券报记者表示，“十四五”时期雄安新区进入城市大规模建设与承接北京非首都功能疏解深入推进的重要阶段，随着更多的政策铺垫，这一步伐还会加快。
据京津冀协同发展领导小组办公室综合组透露，接下来将推进一批重点工作，其中就包括稳妥有序推进一批具有较强影响力和带动性的北京非首都功能向雄安新区疏解，发挥示范效应，带动相关非首都功能向京外疏解。
记者了解到，接下来，有关方面将研究出台有针对性的北京非首都功能疏解政策，做好后续支持政策的研究储备工作，不断完善疏解激励约束政策体系。同时，研究制定雄安新区承接北京非首都功能疏解的配套支持政策，增强雄安新区对北京非首都功能和人口的吸引力。
随着党中央、国务院出台《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，有关方面陆续制定出台自然资源、生态环境、投资项目审批等领域的配套方案，加快推动新区高质量发展。
记者从京津冀协同发展领导小组办公室了解到，下一步要出台一批改革举措，制定实施京津冀新一轮全面创新改革试验方案。此外，还要持续推进落实“雄安事雄安办”要求，进一步完善雄安新区党工委管委会职能，理顺雄安新区与托管的雄县、容城、安新三县管理体制。
千秋基业，人才为本。记者了解到，创新雄安新区人才引进与激励政策体系，优化就业创业、成长成才环境，吸引人才和高校毕业生在雄安新区落地扎根，将是未来雄安新区实施的重要政策之一。
叶振宇表示，雄安新区将是一座外来人口占主导的城市，吸引、留住外来人口特别是各类高层次人才变得比较紧迫。因此，“十四五”时期雄安新区既要高标准推进城市建设，打造高品质城市环境，又要用国际规则和开放环境吸引全球人才，并建立与之相适应的体制环境和优质公共服务体系。
雄安新区管委会相关人士表示，新区将加快高层次人才引进。结合新区建设发展和疏解承接时序，深入实施人才优先发展战略，启动实施“雄才计划”，着力搭建涵盖选、育、用、留的制度体系，大力推进柔性引才，以开放的理念引进一批新区规划建设和产业发展的急需紧缺人才。
雄安的变与不变
5年有多长？1826天、43824个；一棵树木长了5圈年轮；一个少年步入青春……
也是5年，在北京西南约120公里的冀中平原，三座默默无闻的北方小县城，在“一张白纸”上画出一幅幅美景，在“一块平地”上建起一座“未来之城”。
5年，记者第7次踏上雄安这片热土，在春光中，再次感受它的变与不变。
“每一天都有道路在延伸，每一天都有新的建筑在拔地而起”。这是采访中很多人对记者说的话。
是的，雄安的变化，看得见，摸得着。
雄安云网科技有限公司首席技术官袁晓东感叹，5年，新区的变化要用“秒”来算。他无数次往返于京雄两地，眼看这里从普通的县城和农田，成为拔地而起的现代城市。他说，即使身在其中，这种变化速度也是令人震撼的。
5年，在体制机制的创新上，雄安也在不断探索变化。
在雄安，建设项目工资发放用上了区块链，法定数字人民币试点、金融科技创新监管试点等一批具有意义的改革创新试点陆续启动，新区发展活力显著增强。
变化大的，还有当地百姓的精神面貌。“90”后小赵是雄安本地人。5年前，她是一名“北漂”，新区成立后，她回到家乡和合伙人运营了一家众创空间，服务来到雄安的中小型企业。她说，真没想到可以在家乡创业，并且服务来这里创业的外地人。
在新区，也可以感受着这里的“不变”。
时隔1年，记者再次遇到中建八局华北公司的BIM工程师史艺童。25岁的他在新区工作了2年。他说，2年来，他的工作状态没变过，始终是黑白两班倒，10个连轴转……
新冠肺炎疫情让全球放缓了节奏，而雄安没有因为疫情停工1天。“百日成廊”、“雄安个大型建筑群112天完工”——建设者正在不断创造崭新的“中国速度”。
千年大计需要历史耐心。功成不必在我，功成必定有我。在变与不变中，5岁雄安，万千建设者正在用青春与时间赛跑，用汗水建造新区的今天和明天。按下快进键，一起向未来。未来之城，未来已来。
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