牛气哄哄！重庆力压深圳、广州、成都、天津！

以往，我们看一个城市的财力，一般只看这个城市的GDP、资金总量或者财政一般预算收入。 今天，我们换个角度，或者说换个指标，来看看中国内地GDP排名前15的城市，财力如何。这15个城市分别是：上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、天津、南京、宁波、无锡、青岛、郑州。

数据：各地统计局这个指标是财政支出情况，也即每年的财政花费情况，包括一般预算支出执行情况、政府性基金支出和其他。

其中其他支出主要是指国有资本经营、社会保险基金支出等，这些相比与前两者都是零头，在此忽略不计。本文主要看一般预算支出执行情况、政府性基金支出情况。

一般预算执行总支出涵盖地方政府一般债券还本支出、转移支出等；政府性基金支出主要是卖地得来的钱的用途，用途涵盖地方政府专项债券还本支出、调出资本和上年结余。

以前，我们看一个城市财力主要看财政收入，但这其实是错误的，因为只有花掉的才是自己的。很多城市财政收入偏低，但花钱大手大脚，因为每个城市可以从中央那里获得财政支付转移，再加上自己卖地的钱，可以让自己活得很滋润。所以，看一个城市的财力，要看支出，而不是收入。

单位：亿元；其中广州政府性基金支出2020年预算未公布，采用的是2018年和2019年的数据；成都同样采用的是2018年执行和2019预算数据；苏州与无锡政府性基金支出缺失；郑州2020年预算未公布，2019年政府性基金支出也缺失。

透过上表可以看到：

1、作为中国的经济中心、经济引擎，上海的财政支出雄视天下，一般预算支出，财政总支出。

上海的财政总支出高达1.28万亿元，今年的总财政支出预计是11650亿元。

2019年上海的财政总支出是青岛的4.5倍。青岛和济南这两年提出要向上海、深圳学习和看齐，以财政支出来看，上海的确有够青岛学习很久。

2、北京总财政支出和其经济实力一样，仅次于上海，位居内地第二位，2019年财政总支出为1.16万亿元，今年的预算支出为1.04万亿元。

3、深圳与广州虽然与上海、北京同为一线城市，但财政支出广深与北上不在一个级别，深圳只有上海的一半，广州只有上海的三分之一。

饶是如此，深圳的财政支出仍高出其他城市不少，其一般预算支出是广州的2倍，总支出比广州高出2600多亿。这里面，有深圳因为是计划单列市，财政留成比例要比广州高的缘故，但主要还是经济实力使然。

从这里还可以看出，广州确实已经被北上深甩开了。2016年经过核算后，深圳的GDP首次超越广州，比广州多出200多亿。到了2019年年末，深圳超出广州3300多亿元。

4、即便在省会城市当中，广州也不再风光，其财政支出为4015亿元，比武汉、成都、南京都要少。

5、特别要提到的是重庆。重庆的确牛气哄哄，其财政总支出仅次于京沪，逼近万亿元，为9223亿元，位列第三，力压深圳、广州、成都与天津，其政府性经济支出更是位列内地。

重庆的一般预算内收入不敌天津、苏州，支出却能位居第三位。这也再一次证明了本号的观点，花掉的钱才是自己的，支出才是衡量城市财力的有效指标。

2019年GDP15强城市一般预算收入

数据：各地统计局这主要是因为重庆每年获得了中央大笔财政支付转移。中央为平衡中西部，每年都向四川和重庆转移大笔的财政，重庆因为面积大，且下面还有很多穷县，每年都可以获得不菲中央转移支付。 当然，重庆发展步伐很快也是一方面。重庆的GDP距离广州已经只差23亿元，如果不出意外，2020年重庆有可能取代广州，登上中国内地第四城的宝座。

6、天津的财政支出位列内地第五位，排在北京、上海、重庆、深圳之后。

天津虽然很耀眼，但耀眼中存在这较大危机。

天津的财政总支出盖过了一线城市广州和众多强二线城市，很大原因是作为直辖市的它，拥有比一般城市更多的财政留成比例。

如果将天津放在同级别城市中来看，就能看出，曾经在四大直辖市排名第三的它，经历了两轮水分挤兑后，经济实力大不如从前。财政总支出不到北京的一半，与重庆之间也相差3439亿元。

7、武汉的财政总支出在省会城市中位列，比广州都强。这也证明，作为中部领头羊的它，实力的确很强，郑州、长沙距离武汉，还是有段距离。

今年，在疫情冲击下，武汉是伤的城市，其一季度GDP下跌了40.5%，财政收入同比也几乎腰斩。 从形势来看，武汉今年大概率会掉出内地经济实力前十榜单，财政收入和支出也会跟着倒退很多，难以守住财政支出的宝座。

但后续中央必定会给足武汉利好，给足扶持，就像当年汶川地震之后，中央给予大量财政支付转移支持四川重建一样，武汉早晚还是回归。

8、杭州这些年发展势头如日中天，坊间常常拿它与广州来比，大有取广州而代之的势头。从财政总支出来看，杭州确实距离广州不太远，但主要是卖地收入助攻的结果。

从数据可以看到，杭州的一般预算支出比广州少662亿元，总支出却只差268亿元，因为杭州的政府性基金收入支出比广州高近400亿元。而政府性经济支出的钱，主要来自卖地收入，杭州去年卖地收入近3000亿元，位列。 此外，杭州迅猛发展，已经将当年与其胶着前进的兄弟宁波甩开了，但财政支出上，宁波仍然战胜了杭州。宁波2019年财政总支出3953亿元，杭州3747亿元，前者比后者多出206亿元。

究其原因，在于宁波的城市级别。

宁波是计划单列市，拥有经济话语权和更高的财政留成比例，和深圳、青岛、大连一样，宁波的财政无需上交省政府，只需上交一部分到中央即可。

9、透过数据还能发现一个亮点，2020年的财政支出预算整体要比2019年的财政支出执行情况低很多。

比如成都2020年的预算总支出要比2019年财政实际支出少1200多亿，上海、北京也同样要低1000多亿，深圳2020年预算总支出比2019年的财政总支出少700多亿。其他城市也都在减少。 出现这种现象，有两个原因：

，预算一般都比最后的执行低。比如上海2019年预算总支出是11458亿元，最后执行的财政总支出是12837亿元。 第二，鉴于今年的经济形势，很多城市支出预算都保守了不少。

从保守的行为中，反过来也能够看到，今年的经济下行压力确实大。虽然工信部今天公布的数据显示，中小企业复工率高达91%，但是复工和复产是两回事。

受全球疫情影响，我们的海外订单受制，外贸下行压力依旧大。