突然官宣！广州、成都，意欲何为？

作者：公子小白

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近日，广州在其重要的报告中披露了一个关键信息：

其实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万。

2019年广州统计公报显示，广州常住人口为1530.59万人，照此，广州的实际管控人口要比常住人口多出近700万。

同样在近日，《人民日报海外版》报道，成都的实际管理人口达2100多万。这要比2019年常住人口为1658.1万人，实际人口多出400多万人。

为何两个国家中心城市纷纷宣布自己的管控人口？意欲何为？

它们的目的，其实是和最近管理层发布的一份与人口有关的文件有关。

人口，不但是城市发展的目标和最重要的生产要素，还是资源、头衔分配的关键尺度。

尤其是在管理层最近印发的一份文件中，明确提出了：

推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。

这意味着未来人口多寡，不但决定了城市可获得住宅建设用地面积，还与城市可以获得的公共资源（如轨道交通、教育、医疗等）、政策红利以及头衔等有直接关系。

广州、成都强调自己人多，无非也是想要获得更多的资源、政策和头衔。

其实不光广州和成都强调了自己的实际管控人口。深圳多次强调自己的实际管控人口超过2000万。

最近一次是在今年3月份，透露深圳的实际管控人口约2200万。

北京、上海没有披露过自己的管控人口。逻辑很简单，京沪是很多政策的策源地，无须去争夺政策。

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很多城市领悟到了管理层发布文件的意图，已经将抢人大战推向了新的高度。

比如济南、南宁等城市，直接来了一次梭哈。

济南给出了多种落户途径。具体有：

，允许“非驻济高校在校学生”在济南落户。也即，无论你是哪里人，在哪所高校的在校生，均可到济南落户；第二，降低落户门槛。取消中专学历人员参保限制、技术技能职级限制，扩大了人才落户范围。也即无论是高端人才、高校毕业生，还是技术工人均可按人才途径申请在济落户。第三，投靠落户。也即可以投靠父母、子女、配偶，甚至兄弟姐妹，来济南落户；第四，租赁可落户。此前只能在济南郊区租赁落户，现在全市任何地区都可以凭租赁即可落户；第五，就业落户。在济南市就业、经商、创业，皆可落户。

以上五条途径，单一来看，貌似还有点门槛，但连起来看，济南已经成为西安之后，又一个在落户方面梭哈的副省级城市，也即开启了零门槛落户模式。

南宁则更为直接，允许农村籍大学生“来去自由”，随时可迁回原籍，这个诱惑力确实不小。

济南、南宁打的小算盘，自然再明显不过，为了汇聚更多的人口。

人口多了，对城市有四个帮助：

，促进经济发展。

正如文手说到的，人是发展的目的，也是发展过程中最核心的要素。

过去四十年，国家经济特区深圳能够取得飞速发展，与其开放的胸怀以及“来了就是深圳人”这就毫不排外的广告语，有很大关系。 直到现在，深圳的落户门槛依旧是一线城市中的一个。正因为深圳重视人才，吸引了很多人南下淘金，这些人才将深圳一步步建设成了中国的城市，随着深圳实力不断提升，又反过来吸收更多人才南下。

这就是为何，深圳高教实力不咋地，却能网罗天下英才为自己所用。而武汉、西安等科教重镇，很多时候是在为他人做嫁衣。

在2017年之前，武汉每年大概向社会输送30万大学毕业生，其中有20万流向了北上广（广东），其中流向广东的部分，相当比例到了深圳。 正因如此，武汉于2017年率先发起人才保卫战，扬言要让百万人才留汉，不愿再为他人做嫁衣。自此之后，各大中心城市相继加入，原本的人才争夺战，最终演变成了人口争夺战。第二，可以更容易获得地铁规划批复。

2018年，国家发改委上调了地铁申报的门槛。 只有同时满足GDP不少于3000亿元、财政收入不少于300亿元、城区常住人口不少于300万人、财务状况良好这四个条件，方可申报。

这其中，城区常住人口300万也是硬性条件之一。而根据住建部公布的2018年（2019年未公布）各城市城区人口数据来看，满足要求的只有29个：上海、北京、重庆、广州、深圳、天津、武汉、成都、东莞、南京、杭州、郑州、西安、沈阳、青岛、哈尔滨、长春、合肥、济南、昆明、大连、长沙、太原、宁波、南宁、苏州、厦门、福州。

制图：城市财经；数据：住建部

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第三，获得更多资源与头衔。

这一点，是管理层强调的，要将资源分配和头衔分配，与城市人口挂钩。

换言之，人口越多的城市，不但能获得更多的建设用地，还能获得管理层更多资源与政策倾斜。

试问，现在的头部城市中，级别高、享受资源广的城市，哪一个不是人口规模大的？

制图：城市财经；数据：各地统计局

当然，这种资源争夺标准是同级别城市之间的。

不同级别城市之间，资源分配更多看城市。所以，别看临沂人口比济南、青岛要多，赣州人口比南昌要多，但在资源分配上，普通地级市永远没法与省会和副省级城市相比。

第四点，也是很关键的点，托底楼市。

人口流入越多，购房需求就越大，如果再降低一下落户门槛，这些需求就可以顺势突破限购桎梏，成为支撑楼市上涨的中坚力量。

这个需求，很多城市都有，包括许多中心城市。调控以来，很多中心城市就假借抢人的名头，行托底楼市之实。

人口流入，对于城市发展有此四大帮助，任谁都不会错过抢人这个机会。