福田区住建局：助老旧小区蝶变，打造“文明美好家园”

住有所居是人们的基本愿望，住有宜居则是民生改善的具体体现。在1月5日召开的福田区八届二次党代会上，福田区提出将全面深化“全域治理”，构建“党建+物管”“物业+服务”“物业+安全”管理体系，高标准建设全国老旧小区改造联系点，开创共建共治共享城区治理新局面。

在深圳市中心城区福田区，2000年底前建成的老旧住宅小区有近500个。聚焦“全域治理”改革，福田区住房和建设局自2021年底以来深入开展老旧小区“文明美好家园”创建工作，该行动以党建为引领，充分发挥物业服务企业亲民、近民、全天候的优势，探索通过有偿奖励措施引导物业服务企业参与小区治理，切实提升老旧小区居住环境和居民参与社会治理的积极性。

据了解，由于部分老旧小区建成年代较早，小区环境卫生脏乱、安全管理松散、物业管理效率差等问题突出，严重影响了居民的居住体验和生活幸福感。

以问题为导向，福田区一方面量化标准，通过制定《福田区老旧小区文明美好家园”创建成效评价指标》及工作细则，围绕“党群共建”“文明美丽”“平安无疫”“幸福宜居”四大板块建立评价标准并动态完善更新。

其中，“党群共建”小区评价指标围绕协助推进小区党组织建设及开展党群共建活动情况进行设置；“文明美丽”小区评价指标结合垃圾分类情况、小区保洁绿化情况、公益宣传情况及建筑外立面整洁情况等进行设置；“平安无疫”小区评价指标着重于安全管理制度的建立及应急预案制定、消防设施设备维护、电动自行车安全管理、防高抛（坠）、疫情防控等重点环节进行设置；“幸福宜居”小区评价指标围绕物业服务品质、小区文明和谐氛围及居民整体文明素质等要求进行设置。

另一方面，福田区广泛化、常态化开展月度测评及随机抽查，通过“智慧住建”平台对测评问题进行分析并每周复盘，组织“文明美好家园”各成员单位及物业城市运营商围绕重点问题、频发问题，对物业企业开展专项提升，促进各类短板问题有效整改。

福田区还充分调动物业服务企业参与基层治理的积极性，奖惩并用，通过以奖代补方式，对89个“党建强、服务好、群众满意度高”的老旧小区予以评定公示并核拨奖励金；对测评较差的企业，视情况采取约谈、通报、挂牌整改、加强执法检查等方式予以惩戒。

为全面提升物业管理服务水平，福田区通过发挥物业行业协会力量，全面落实物业服务企业服务质量主体责任，提升居民对物业服务水平的满意程度，打造优秀物业服务项目，形成居民满意度高、物业管理服务规范的老旧小区提升长效模式。

小区稳则全域稳。

小区是基层治理的重要单元，在老旧小区创建“文明美好家园”工作推进过程中，福田区住房和建设局始终坚持以党建为引领，广泛发动小区党支部、党员业主、热心业主等力量参与创建工作，构建党组织领导的老旧小区共治共享治理共同体，打造了“管理规范、服务优良、环境宜居、文明和谐”的老旧小区治理福田模式。

在深化基层党建引领基层治理方面，福田区住房和建设局落实“支部建在小区上”工作要求，会同区委组织部根据“应建尽建”原则，大力推进老旧小区党组织建设。针对小区不同情况，通过单独建立小区党支部、组建联合党支部或功能性党支部、选派党建指导员等方式实现老旧小区党组织全覆盖。并建立由社区党委牵头主持，小区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务企业、居民代表共同参与的定期联席会议制度，引导居民参与到“文明美好家园”创建测评工作中，激发向善力量，塑造睦邻友好、守望相助的小区文化。

福田区同时深化物业行业党建，于2022年6月在全市率先成立区级物业行业党委。这是近年来福田区深化“党建+物管”改革的重要举措，在住宅小区党组织建设的基础上，进一步细化了物业行业党建组织体系，建立区-街-社区-小区四级物业党组织沟通联系和工作联动机制。引导物业党员深入参与社区小区党建联建，46名物业党员担任小区党支部书记，145人担任小区党支部委员；在“包路进楼联户”专项行动中，有310名物业党员担任楼栋长，99个物业项目与社区签订了共建协议。

与此同时，福田区还试点设立社区物业管理委员会，探索社区物业党建联建和协调共治机制。福田区力争用2年左右的时间实现物业服务企业和物业服务项目党建全覆盖的目标，以高质量党建引领物业服务高质量发展。

2022年，福田区通过“留改拆”并举推动老旧小区更新改造工作，全年老旧小区改造项目开工147个，完工80个，惠及3万多户居民。

通过调动居民共建共治积极性，福田区强化“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”运行机制，发动长城大厦7号楼、竹盛花园等小区自主完成小区绿化、更换电梯、加宽消防通道等改造事项，显著提升居民幸福指数。

作为18个“优秀典范小区”之一，位于园岭街道白沙岭片区的长城大厦七号楼于1990年入伙，虽然是一个有着30多年楼龄的老旧住宅小区，但在广大业主、业委会、物业管理处的共同努力以及政府部门大力支持下，小区内地下管网改造、建设园林景观、建设生态围栏、道路提升改造、缓解停车难、楼体整修等十大工程已基本完成。改造后的小区环境焕然一新，成为广大业主心中幸福的家，小区也成为区域的先进典型，并于2021年10月获评“深圳市安全文明小区”光荣称号。

有着20多年楼龄的梅林一村属于大型公务员小区，为确保工作成效，自福田区政府号召辖区内老旧小区创建“文明美好家园”开始，梅林一村党支部就从组织领导、工作措施、检验标准等方面着手，制定了总体行动规划，并围绕党群共建、文明美丽、平安无疫、幸福宜居四大方面43小项评价指标进行责任部门和责任人划分。2022年，梅林一村党支部将创建“文明美好家园”行动与基础物业服务有机融合，重点开展了垃圾分类、卫生清洁、绿化养护等多项工作，小区整体环境舒适温馨。

云顶翠峰花园小区党支部在“文明美好家园”创建中发挥主体作用，构建“党支部引领、物业推动、居民主动参与”的工作体系。通过成立“党群志愿服务队”，小区党总支引导和组织热心业主带头做公益，发起“热爱家园、共建家园、共享成果、从我做起”的号召，广泛发动居民共同建设文明美好家园。同时聚焦提升物业管理服务水平、化解物业矛盾纠纷，着力破解小区治理难题，有效提高小区整体居住质量。

莲花二村物业服务中心联合社区工作站定期开展社区活动，给老人送温暖，为儿童办活动，定期维护儿童游乐场和社区公园，建设“老幼友好型社区”。服务中心还针对小区路面、路灯、绿化带、停车位等进行改善提升，整改改善小区居住环境，提高居住舒适度，获得居民广泛好评。

在政府相关部门、各物业服务企业和广大老旧小区居民的共同努力下，福田区诞生了一批“文明美好家园”创建优秀典范小区。这些小区各有创建特色，在创建工作中各怀长处，为老旧小区品质提升树立了样板标杆。

【撰文】叶淑萍

【通讯员】宋杰

【摄影】黄靖逵

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端