深圳城中村改造新风向：高质量发展的城市更新

摘要：

【深圳城中村改造新风向：高质量发展的城市更新】深圳市规划和自然资源局近日出台新规，针对城中村改造提出新的指导意见，旨在推进高质量发展。新规在改造模式上实现一二级分离，引入前期服务商，优化土地供应模式，提高城中村改造计划的实施率。此举将涉及全市超40%的建筑面积，影响深厚，旨在破解改造瓶颈，构建新的城市空间治理模式，打造更宜居、有韧性、智慧的现代化城市。

正文：

深圳正着手全面升级城中村，通过新发布的《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》，为城市更新铺平道路。新规聚焦于改善一二级土地开发机制，将政府主导的一级土地开发与市场驱动的二级土地开发进行分离，意在加快城中村的改造和土地利用效率。

按照新规定，城中村改造不再是一刀切，而是分为拆除新建、整治提升和拆整结合三个类别，具体实施方式将根据城中村所处位置和现有条件灵活调整。对于拆除新建类改造，政府将在收集到超过三分之二物业权利人的同意后进行，更强调公众参与和公共利益导向。整治提升类改造则由街道办事处或合格企业负责，加强城中村的安全管理和基础设施建设。此外，《征求意见稿》极力推荐引入前期服务商，公开选择方案，控制改造成本，并通过物业公司参与推进日常管理。

深圳的城中村改造具有深远的影响，覆盖了全市超过40%的建筑面积，涉及居住人口占城市实有人口的约60%。通过新规实施，深圳希望能够在房地产市场下行的背景下，提振城市更新，破解项目实施难题，打造现代化、有韧性的宜居城市。

小编点评： 深圳市规划和自然资源局所出台的新规实质上是对城中村改造工作的一次全面革新。一方面，新规通过精细化分类管理，打破了以往"一刀切"的改造模式，更符合城市发展的实际需求。城中村的改造不仅能提升城市面貌，更是提高城市综合竞争力的关键。另一方面，政府与市场的合理分工，提高了改造的效率和效果，既加快了土地的有效利用，又保证了居民的利益，体现了以人为本的改造理念。

在实施过程中，政府通过明确一二级分离机制、引入前期服务商和控制改造成本等手段，有助于破解目前城中村改造实施率低、效果差的问题。然而，改造过程中的利益协调和社会稳定仍需警惕。拆迁补偿、物业权利人意见收集等环节必须依法依规，确保公平公正，避免引发社会矛盾。

在未来城市的发展中，如何平衡改造效益和居民权益，创造有利于长远发展的城市空间，是深圳乃至全国城市更新的共同课题。这也将成为衡量城市治理水平和城市转型成果的关键点。我们有理由相信，深圳此次的改造新规可以作为全国城市更新的借鉴，推动更多城市走向高质量的发展道路。