[摘要] 一些城市在新型城镇化建设中热衷于造“新城”，由于缺乏合理规划，不少“新城”成为“空城”。房地产泡沫蔓延的风险、土地资源浪费的阴影、过分依赖土地财政的隐忧，也渐渐浮现。
然而，何以“新城”竟然成了“空城”，有着“一线海景”，号称“拎包入住”海滨度假小镇，却无人入住呢？不难看出，当下的“造城”运动，尽管的确不乏需求，但简单地由指令画个圈，各种金融城、智慧城、产业城、度假城便如雨后春笋般生长起来，权力是否真的如同“神笔马良”那般神奇，能够点“城”成金，恐怕并不能过于乐观。而现实中的化“造城”，与其说是顺应了发展规律，出于改善民生福祉的考量，毋庸说是有着另外的利益算盘。
事实上，既然人不能一口吃成胖子，罗马更非一日建城，“造城”显然不是舍得砸钱便能按时完工，更不是盖好了楼便算完事儿。假如城市的公共配套无法跟上，无论生活功能还是工作机会，都付之阙如，所造之城，其实与产业和栖居这些城之为城的基本功能完全无关。而这样的“造城”运动，满足的只是GDP的欲望，追逐的也只是政绩指标。
“造城”背后的原动力，其实全都与“城”无关。而一些地方官员，打着发展地方经济的“造新城”旗号，实则却行强征公民的土地及其物业，而之所以如此积极，其实不过是因为背后充斥着权力的交易与资本的盛宴，至于“造城”过程中的普通公民的权益，在资本和权力的天平上，则基本可以忽略不计，甚至根本就不会予以考虑。
可见，当本该由需求来驱动的城市化进程，却日渐本末倒置成了驱动乃至拉动；城市化本该只是为经济发展创造必要条件，却终成了经济发展的全部，甚至成了其中有利可图的环节。如此“造城”，更多关乎的只是地方政府与官员们的政绩，而与民生与栖居的本意背道而驰、渐行渐远。于是乎，在利益诉求和政绩冲动的合力之下，客观规律与需求早已被抛诸脑后，造“新城”日渐成为一出角色错乱的闹剧，也就并不意外了。
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