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中国城镇化一线报告:回不去的乡村 扎不下根的城

每日经济新闻  2014-02-10 09:31

[摘要] 购置了不下四五辆轿车,都是给孩子结婚准备的,车价从几万元的自主品牌到十几万元的合资品牌,有时候出村短短几百米的路都因车多堵起来。

 

德安县的城乡一体化试验:离土不离乡到镇上就业

坐上从北京到江西的列车,不到11便可到达江西九江,再坐二十多的动车即能到德安。德安隶属于九江,是个人口只有17万人的赣北小县城。

昌九城际列车的广播中如此介绍德安,昌九一体化重要城市,袁隆平、李安的故乡。

在城镇化大潮中,德安县将镇村联动建设作为统筹城乡发展,推进城乡一体化建设的重要工作。该县一名官员介绍,德安县发展思路不是做大广场,而是要做产业,镇村联动不是希望老百姓全部到县城就业,而是可以在镇上就业,以乡镇政府所在地进行改造,往工业新区新型城镇化方向发展。

德安县的城镇化更多源自内生增长。春节期间,该县隆平大道两边集中的县城楼盘,开盘价普遍达到每平方米4000元,购房的一大主体就是农民,他们为中国的城镇化率贡献了增长指标。

农民收入结构发生变化

德安县以丘陵为主,大面积机械化种植的操作性不大,该县主要种植粮食和棉花。德安丰林镇大畈村,人口1600多人,共有9个村民小组,人均耕地两亩左右。

当地棉农年龄主要在四五十岁以上,年轻人绝大部分在外打工。这种人口流动也因每年棉花的变化而变化。以前棉农的较高,农民种棉的积极性就高。但近几年,受棉花比较的影响,土地抛荒的现象越来越严重,在偏远山区开辟的农田基本荒芜。

2013年七八月份,由于干旱,当地棉花普遍性减产,每亩由往年的500多斤减到300多斤,但是成本却丝毫没有减少。占大头的是种子成本,一亩田种子涨到70元,再加上化肥、农药、除草剂、浇地等,一亩田的成本至少是500元,而国家对棉农的补贴是每亩15元。

2013年,棉花的收购价是每斤4元左右,以330亩产计算,一亩田的收入是800元。加上棉花属精耕作物,从培育、栽棉、管理再到采摘,需要耗费大量人工,近几年人工成本却高企。举例来看,村里一对夫妇承包15亩田,共收获5500斤棉,毛收入24000元,刨除硬性的开支,夫妇二人一年的收入是18000元。而县城任意一个工厂务工人员的月工资都在1000元以上。

1月28日,德安县农工部新农村办主任袁定锋接受《每日经济新闻》记者采访时说,传统农业尤其是小农不赚钱,这几年农民务农收入增长缓慢,但农民收入的其他两项——工资性收入和财产性收入有大幅提高,增速较快,主要是城市就业机会多,工资性收入相应提高。

据介绍,在县城的农民每年人均纯收入已破万元,高于2013年农村居民人均纯收入的8896元。

记者调查显示,农民的收入来源也越来越复杂,除了家庭经营农业的收入,还有如城市务工或者各类手艺等收入,收入越来越依附于工业化、城镇化及固定资产等,农业收入在农民家庭占比较低。

这与统计数据基本一致,2013年底召开的农村工作会议显示,当年农民收入结构发生重要变化,工资性收入超过家庭经营收入。

镇村联动统筹城乡发展

在德安县,县城工业园区承接着大量从农村转移出来的劳动力,他们大多是农村四五十岁的妇女。

以大畈村为例,村里很多妇女在县城工业园打工,主要是劳动密集型的纺织厂、鞋厂等。其工资从每月1000元到4000元不等,平均月收入在2000元左右。如果表现好,在县城工厂打工的可以超过务农收入。

与外出打工相比,一些农民更希望就近择业,这与乡土情结有关,留守儿童问题也让他们外出务工有所顾虑,德安县“离土不离乡”的工业园、工业镇模式正在安抚着农民对乡土的眷顾。

2002年,德安在南昌至九江的高速公路旁建了一个占地5平方公里的工业园,招揽一些沿海企业前来。仅2010~2012年,该县就实现了国内生产总值翻番,规模以上工业增加值翻番的目标。

近年来,江西省先后出台的昌九一体化、鄱阳湖生态经济区、共青先导区等规划,德安县由于处于几项规划的地带,迎来了机遇。

该县的口号是“聚集产业拓宽就业”,县宣传部提供的资料显示,县城正在加快4.3平方公里的县工业园七期和5万平方公里的丰林工业区的开发建设,通过推动系列纺织企业,升级为农村群众提供就业平台。

与此同时,当地政府在工业园区建公租房、廉租房、等设施,为进城务工人员提供公租房。记者考察了位于宝塔乡的杨桥新城,这里原本是个普通村庄,现已成为超大小区,超市、、医院等公共设施齐全,总建筑面积达21万平方米,安居房达2100套,可安置8000余人,而工厂就在小区。官方称“这是镇村联动联出的新天地”。

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