[摘要] 广东省深圳市是我国个经济特区，也是全国流动人口为集中的城市之一，现有人口1400万人，其中户籍人口240万人、流动人口1200万人。大量集聚的流动人口，在给深圳发展注入巨大活力的同时，也不可避免地带来了一系列新的社会矛盾和社会问题。
广东省深圳市是我国个经济特区，也是流动人口为集中的城市之一，现有人口1400万人，其中户籍人口240万人、流动人口1200万人。
大量集聚的流动人口，在给深圳发展注入巨大活力的同时，也不可避免地带来了一系列新的社会矛盾和社会问题。
常住人口和外来人口比例严重倒挂、各类新型刑事案件不断出现，“外来”、“流动”，既是深圳社会管理的特点，更是难点。
围绕着这个特点和难点，深圳市有关部门一直进行着流动人口和出租屋创新社会管理模式的探索。
以证管人服务促进管理
居住在深圳市莲塘地区的刘再清，是一位从海南农村来深圳打工有9年之久的小伙子，去年办了深圳居住证。
已有5年没回海南老家过春节的他，1月25日刚买好回三亚的飞机票便兴冲冲地告诉记者：“我今年回家可以自豪地告诉家人我有了深圳居住证，已成为深圳人了。”
像刘再清一样，来自各地在深圳工作的成千上万的年轻人因为拥有深圳居住证而自豪、自信，这是他们成为深圳人的象征和标志。
为了做好流动人口的管理工作，深圳市有关部门推出居住证制度，这无疑是个深得民心的社会工程。
深圳市流动人口和出租屋综合管理室副主任陈兴光对记者说，深圳市近年来就是以居住证为抓手，突出服务功能，以服务来促进管理，构建落地化、动态化、精细化的流动人口服务管理体系。
2008年8月，深圳市全面推行居住证制度以来，做到了“三个注重”：注重居住证的服务功能、注重居住证的信息功能、注重居住证的实战功能。
使居住证从本质上有别于过去的暂住证，同时也引导更多的流动人口主动办证，截至目前，全市已办理居住证1081万张。
通过居住证“1+3+N”信息化应用系统，实现了联网共享，系统掌握了办证人居住、就业、社保、计生、等38项基础信息，形成了“三合一”闭环式管理机制。
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