任寿根:不动产改征税 或能使楼市健康发展

东方早报  作者：任寿根  2012-02-17 10:23

[摘要] 依据2011年年底财政部和国家税务总局公布的《营业税改征税试点方案》，销售不动产由营业税改征税为改革方向，只不过具体实施时间尚未明确。如果销售不动产营业税改征税实施，则可使楼市健康发展。

依据2011年年底财政部和国家税务总局公布的《营业税改征税试点方案》，销售不动产由营业税改征税为改革方向，只不过具体实施时间尚未明确。如果销售不动产营业税改征税实施，则可使楼市健康发展。

其一，从一般理论上看，税是迄今税收重要的发明之一，其美妙之处在于，可以“拧紧”整个产业链各个环节的“纽扣”，促进产业合理分工，促进效率，有助于消除重复征税。

其二，营业税改征税，在总体上可以减轻楼市交易税负。《营业税改征税试点方案》明确了规范税制、合理负担这样一条重要原则，即在保证税规范运行的前提下，根据财政承受能力和不同行业发展特点，合理设置税制要素，改革试点行业总体税负不增加或略有下降。销售不动产营业税改征税后，楼市交易环节的总体税负会比征收营业税时轻，从而可以促进房价理性回归。

其三，营业税改征税可以激活楼市交易热情，促进楼市交易活跃。在国家调控楼市作用力下，加上市场对楼市预期发生变化，目前楼市交易跌入所谓的“冰点”，楼市交易极度萎缩。如果楼市长期陷入这种状态，则不仅对楼市的发展不利，而且还有损国家整体经济的发展。如何既促进房价合理回归，又刺激楼市交易活跃，需要一些政策的调整。毫无疑问，营业税改征税，可以在相当大的程度上，满足这样一种政策调整上的要求。销售房屋改征税后，交易的购进方购进房屋进项税额可以抵扣，实质上减轻了购房者的实际税负。如果购房者是企业，该企业同时又是税纳税人，则该企业购进房屋可以抵扣进项税额，而在征收营业税的情况下，购房所含的进项税是不能抵扣的，这无疑会刺激企业购房热情。

其四，营业税改征税可以减轻房地产业的负担，同时促进房地产相关产业的发展。在营业税改征税后，房地产企业建造房屋购进原材料所含的进项税额，可以抵扣，一方面可以减轻其本身的实际税负，另一方面，可能更为重要的是，可以促进房地产上游产业的发展，从而起到刺激产业间循环“规模”扩大及速度加快的作用。

目前，中国楼市调控到了关键时期，营业税改征税对楼市的健康发展，可以增加新的动力，也为中国楼市调控增强政策弹性。