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叶檀:从养老金到公积金 各方管理层虎视眈眈?

每日经济新闻  2012-06-28 11:50

[摘要] 证监会看上去像个“贪财者”,从社保金到公积金,全都进入它的法眼,呼吁这些资金进入股市分享中国经济增长的长期。

 

公积金也是如此。长期以来,公积金使用效率低下,2010年,住房公积金缴纳规模达到2.2万亿元,闲置公积金高达6000亿元,预计到“十二五”期末,结余住房公积金将达到1万亿元左右。很难想象,在中国中低收入住房紧张的状况下,公积金闲置资源居然如此庞大,并且有很大一部分是在银行的活期存款中,有者表示“令人痛心”。目前一部分公积金用于保障性住房建设,2009年10月,住建部等七部委宣布利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作正式启动。目前已有北京、天津、重庆、攀枝花等28个城市开展了此项试点,公积金改革推开了一道门缝。

证监会盯上的这部分长期资金,无一例外,都是利益关系错综复杂,管理体系盘根错节的难啃的硬骨头。谁都知道要改,谁都不知道如何下嘴,谁都想成为资金的主导者。

以地方养老金为例,财政部门、地方政府、社保基金各掌一块,各有各的想法。虽然社保基金理事会一再以骄人的业绩,向世人暗示由社保基金掌管的可行性与专业性,但难以推翻另一种质疑——在普通者大面积亏损的背景下,社保基金的战绩更像是特殊政策下的结果,在中哪些是国有股划拨、哪些是特殊红利、哪些是二级市场,泾渭不甚分明,以至于普通者担忧地方养老金入市后市场更不公平,普通者将无立足之地。

再说公积金,住建部、银行与地方政府虎视眈眈。以目前如此庞大的体量却收获着活期存款的利率,简直是犯罪,公积金体制非改不可。到底怎么改,是进入股市,还是进入保障房市场,还是进入较为保险的债券市场,甚至进入风险市场,则各执一词。进入不同的市场,主导者也就各不相同。

考虑到养老金与公积金都是追求安全的民生资金,因此信用风险低的债券市场是首先要配置的领域;其次从管理向专业改变,由者考核,由专业机构,无论是债市、股市还是风投,无专业能力入市相当于赌博;个人账户的拥有者拥有选择权,如401K计划一样,入不入市由缴纳者自己说了算,政府可以鼓励,但不能替民做主,以体现责任自负的原则。

至于证监会,应该放下重负,股市涨跌受制于多种因素,高低非政策能够决策,股指高不等于能力强,股指低也不等于能力不足。只要建立公平而高效的市场,就是大功一件,者全都看在眼里。

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