[摘要] 现行土地制度是推动土地价格上涨,进而拉升房地产价格的重要诱因。保障房只能解决基本的问题,在解决中低收入人群住房方面起到托底的作用,而不太可能完成抑制房价这样艰巨的任务。
现行土地制度是推动土地价格上涨,进而拉升房地产价格的重要诱因。保障房只能解决基本的问题,在解决中低收入人群住房方面起到托底的作用,而不太可能完成抑制房价这样艰巨的任务。
国家统计局数据显示,今年1至6月,商品房销售面积和住宅增速分别达28.7%和20.8%。6月份,70个大中城市住宅销售价格与5月相比上涨的有63个。这些关键性的指标说明,现阶段我国房地产市场仍持续火爆。
4月,住房城乡建设部公布2013年保障房建设管理时间表,较之去年提出的保障性住房建设目标,更实更细。
如此局面下有人质疑:为何近两年的保障房建设没能有效抑制商品房价格上涨?
笔者认为,保障房与商品房之间复杂的相互关系,尚未被客观全面地分析。
首先,现行土地制度是推动土地价格上涨,进而拉升房地产价格的重要诱因。多年来,我国施行城乡分治的土地管理制度。
大致上,城市土地用于基本建设,农村土地用于农业生产。基于维护户籍管理和保证农业生产等原因,两种土地之间没有正式转换关系。这使得城市用地随着城市规模扩大,越来越稀缺,土地价格也随之抬高。
现实中,各地保障性住房大多建设在城镇土地上,虽说这一做法确保了保障性住房的公共设施配套,却加剧了城市用地稀缺。
换言之,在城市土地作为稀缺资源的客观情况下,保障房与商品房用地存在争夺关系。
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