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土地市场开年 地方忧政策有变加紧卖地套现

21世纪经济报道  2014-02-20 09:59

[摘要] 2014年的首月地价再攀高峰。1月份,一线城市土地单价超过1万元/平方米,同比253%。这从侧面反映了房企回归一二线城市的坚定,而地方政府作为土地市场的推手,也是硕果累累:1月一线城市卖地收入819亿。

 

债务重压下的卖地动力

仿佛是回应房企的需求,春节刚过,地方政府纷纷加快土地供应。北京(楼盘)2月将有16宗土地出让(已暂停1幅);杭州(楼盘)2月将推28宗地,面积近1500亩;广州(楼盘)今年计划推出72幅商品住宅用地。

中国联席总裁丁祖昱分析,从历年情况来看,一季度并非供地的高峰,但今年多个城市不约而同选择一季度作为土地集中上市的时机,这可能与地方政府的财政情况有密切关系。

他指出,这届政府调结构的压力巨大,而调结构必须付出巨大的代价,GDP转为中低增速已成定局。相伴随的还有财政税收的减少。对地方政府来说,土地是直接影响财政收入的核心要素,这可能是各地集中批地的重要原因。

中诚信分析师李燕说,当前中国地方债务的主要偿付来源是政府性基金收入,而政府性基金收入中75%的资金源自土地出让金。

根据国家审计署报告,截至2012年底,11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865.24亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93642.66亿元的37.23%。

以广州为例,自2008年以来,广州对土地出让金的依赖逐年加大,卖地收入占财政收入从10%提升至近40%。2013年广州卖地收入达838亿元,相当于2013年全市财政总收入(2224.3亿元)的37.7%。

根据的财政预案,广州2014年的土地出让金预计为800亿元。全年计划供应住宅用地666万平方米,同比去年增长10%,商业服务业用地509万平方米,同比增逾10%。

“广州的情况还算是好的,一些二三线城市的卖地收入占财政收入更达70%以上,”深圳(楼盘)一位券商研究人士称,他曾去多个城市调研地方债和土地市场,深感地方卖地之急切。

华东区某大型地产央企相关人士对21世纪经济报道记者说,杭州等区域去年加紧推地,一方面是偿债压力大,另一方面是担心2014年土地政策或有变,趁市场能卖好价钱的时候赶紧卖。

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