[摘要] 两会政府工作报告中，就房地产领域，未见到往年的房地产调控字眼，但这不意味着本届政府对于调控没有思路。
两会政府工作报告中，就房地产领域，未见到往年的房地产调控字眼，但这不意味着本届政府对于调控没有思路。
除了涉及到房地产税与加快棚户区改造、完善住房保障机制之外，外界较为关注的是“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机性需求，促进房地产市场持续健康发展”这句表述。
3月6日，政协委员、住建部副部长齐骥对“分类调控”也做出了解释：分类调控，可以认为即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投机性需求，限购政策不退出；而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。
“例如，目前在土地市场，从去年下半年开始就出现了分化的趋势，有些地方是供不应求，例如一线城市，但是有些二三线城市已经是供过于求了，这到现在是越来越明显了。”政协委员、中国土地勘测规划院地价所所长赵松对21世纪经济报道记者表示。
赵松表示，单是土地市场的调控也是对于房地产管理的重要环节，需要根据不同城市的现状进行调整，这亦是分类调控的关键环节，此外，我们也赞同国家建立一种长效的房地产管理机制。
一线土地市场激进
在土地市场上，北京等一线城市的土地市场的争夺依旧激烈。根据公开的土地出让数据显示，前两月北京土地出让金总额达623.37亿元，同比增长31%，达到去年全年的三分之一。北京土地市场的火爆，是开发商对一线城市拿地热情高涨的缩影。
同样在上海，2014年前两个月，上海土地市场共计成交经营性用地42幅，同比2013年前两个月增长145.1%，总计创收368.3亿元，同比去年增长317.1%。
为什么会出现这样的情况，则是因为一线城市土地资源匮乏，供地不足。地价高企进而不断推高房价，到了三四线城市则又是另外一幅情境。
中原集团研究分析对比了40个主要城市近5年的住宅用地供应可建面积与住宅销售量发现，城市间供求关系存在显著差异：一线城市近5年中普遍存在用地供应不足的情况，5年累计供地销售比仅为81%；二线及三四线城市则出现土地供应过剩现象，且均明显高于100%。
若分时间段分析，二线城市2010年的土地供应已达峰值，大幅供地超过当年住宅销售面积；三四线城市的土地供应则在2011年达到峰值。一些二线城市之中，例如大连、武汉和三四线城市中的唐山、哈尔滨、昆明、贵阳、长春等地也均存在严重的土地可售面积过量的问题。
和一线城市的土地火爆相比，二三线城市土地市场相对冷清许多。赵松对21世纪经济报道表示，今年按这个形势走下去，分化会更加严重。
由于地价不同，投射在楼市交易上，一线城市与二三线城市年内也会出现一些分化。政协委员、住建部副部长齐骥在两会期间表示，今年以来，1、2月份部分热点城市虽然交易量较去年同期有所下降，但总体上还是呈现出供应不足、供需矛盾比较突出的现象。
齐骥认为，在房地产治理上，对于一线城市继续增加供应，抑制、遏制投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。
根据住建部的规划，热点及一线城市，房价上涨压力仍然很大，今年的市场调控工作主要为：千方百计地增加普通商品住房的供应，是中小套型商品房的供应。第二，为了缓解供求矛盾，采用差别化信贷、税收政策。与此同时，继续做好调控的同时将努力增加共有产权住房的供应。
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