[摘要] 面对一季度经济下行趋势，国家及时开出3副药方提振经济。4月2日，国务院常务会议决定，扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。
面对一季度经济下行趋势，国家及时开出3副药方提振经济。4月2日，国务院常务会议决定，扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。指出，三项稳增长措施针对性强，既能补经济发展的短板，又能消化一些过剩产能，起到一箭双雕的作用。未来，宏观政策依然遵循稳中求进的总基调，不会出台大规模刺激措施，也不会货币大放水，但为稳增长和服务实体经济，流动性将保持合理充裕。
1 舍弃刺激偏重调理
今年1-2月经济增长低于预期，一季度GDP增长将低于7.5%的下限，市场因此恐慌，而则镇定自若，没有急于从外部刺激经济，而是开出一份偏重内部调理的、具有针对性的药方。
小微企业是促创业、保就业、活跃市场的生力军。国务院常务会议提出，将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延长至2016年底。
加快棚户区改造是改善民生的硬任务，也可以有力拉动、促进消费。会议强调，今年要更大规模推进棚改，必须抓住资金保障这个“牛鼻子”。会议确定，由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。
加强中西部铁路建设，不仅可以扩大有效、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境。会议指出，今年铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家近80％将投向中西部地区。会议还确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施。
2 补短板而非下猛药
梳理此次稳增长措施，可以发现着重点在于调结构，补短板，而非盲目地下猛药。中国国际经济交流信息部主任徐洪才对本报记者说：“国务院政策出台得很及时。针对经济下行压力，政策并没有一刀切，而是在稳增长的同时，补短板，调结构，消化某些领域的产能过剩，比如棚户区改造和铁路建设，在改善民生的同时，也能消化一些过剩产能。”
华融证券的报告评论说，国务院常务会议确定的政策措施针对性和可操作性强，稳增长意图明显，可在一定程度上缓解经济下行压力，二季度经济有望企稳。
“以前的大规模刺激政策是漫灌，这次点灌，漫灌负面作用大。现在经济没大规模下滑，所以不需要大的刺激政策。稳健的货币政策，积极的财政政策，稳中求进的总基调不会变，在此基础上再做定点、定向的结构性调节，补短板，如民生领域和具有长远发展的基建工程的同时，可以消化一些过剩产能，这样能维持经济平稳运行。”徐洪才说。
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