[摘要] 在前不久，国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》（以下简称“条例”），自2015年3月1日起施行。此消息传出，可谓一石激起千层浪，引发各方基于不同立场的解读。
在前不久，国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》（以下简称“条例”），自2015年3月1日起施行。此消息传出，可谓一石激起千层浪，引发各方基于不同立场的解读。
针对“条例”的解读可以大致分为财经界专业人士的分析与民间的理解，前者认为不动产登记的目的并非针对房价而出台的调控政策，主要目的是为不动产确权并完善物权法；后者则着眼于不动产登记对中国房地产市场的影响，认为国家多次释放“条例”出台的信号，如今这匹“狼”真的来了——言外之意，不动产登记“理”所当然是楼市的利空。
构成楼市庞大体量的一个个微观的权利主体以及主体，在时间对不动产的相关政策做出“攸关利害”的解读，在记忆中已不是什么新鲜事。
怪就怪楼市的神经太敏感，而过于敏感的神经往往患有“受迫害妄想症”，以至于总有人站出来，试图舒缓楼市紧张的神经。
“条例”出台，楼市莫做多情之态
“条例”还未施行，有人已经开始担心“条例”将为楼市带来难以预料的影响。对此，中联地产二手房研究院总经理肖小平笑言：“条例”的出台跟楼市关系不大，对楼市多有附带影响，楼市莫做多情之态！
只要细读“条例”原文，就会发现在不动产统一登记的内容中，除国有土地使用权和房屋使用权登记外，还包括耕地、草原、林地、海域使用权等的登记，涉及国土、建设、农业、林业、海洋等多部门。而个人房产登记只是其中的一个部分。
肖小平恰恰认为，深圳的个人房产登记一直走在前列，规划国土部门的登记工作一直在做，这项工作已经做得很好，没有多少可提升的空间。
“不动产登记本身不是房地产调控政策，它的影响主要不在于楼市的涨跌。有人问我，‘条例’出台会不会引发公务员抛盘？我说，持有不该持有的房产的那些人，肯定不会使用自己的名字，除非他们东窗事发，公安人员根据他们的关系网查出房子的实际持有人。而且，‘官员财产公示’被呼吁多年，如果官员手中持有非法房产，也早就处理好了。”
完善产权信息，为税制改革奠基
深圳市都会城市研究院院长，高海燕从大处着眼，认为一个国家必须建立完整的产权信息系统，这是一个基础工程。无论是国家管理不动产的产权还是出台相关政策，都建立在完整的产权信息基础之上。中国现在既有必要也有能力去建立这样一个系统。
而深圳房地产内参总经理、素有“民间房地产分析师”之称的尹香武，对国家实行不动产登记制度有进一步的分析。用他的话说，长期以来国家发展依赖土地财政，能卖的地也卖得差不多了，需要转化模式。由过去的“土地财政”过渡到“房产财政”，在此之前有必要摸一摸自己的“家底”，为征收房产税做好前置工作，毕竟不知道总量就没办法制定税率，以保证各地在不卖地的情况下拥有与过去大致相当的税收规模。如果房价随之发生波动，也属意料之外。
与高海燕和尹香武的大致观点不谋而合而又更为全面的，是综合开发研究院旅游与地产研究主任宋丁的解读。
不动产登记的深远意义在于：一者，房地产作为中国的一个“资产包”，整个情况至今是不明朗的。国家通过实行不动产登记，可以摸清自己的“家底”；二者，国家通过不动产登记以及联网，也是为征收房地产税做准备，是为了完善税制，增加财政收入；三者，国家也是要借不动产登记解决房地产的转型问题，逐步由“土地财政”过渡到“税收财政”。随着二手房占据的市场份额越来越大，楼市由增量市场向存量市场转化，有必要进行新的制度设计；四者，实行不动产登记，还可以“激”出一些楼盘，达到资源的合理配置。
产权信息登记，是另一种“财产公示”
一项势在必行的工作却被国土资源部设定了一个“四年规划”，要到2017年方可实现不动产产权信息的共享与查询。肖小平觉得，这无疑显示了这项工作面临的现实阻力。
肖小平举一个例子，比如一块土地在几十年间的权属不明，如今有人去有关部门主张自己对这块土地的权利，经相关部门调查却并未找到确凿依据，一般的做法是予以公告。在这个期间，会发生什么呢？别人很可能表示异议。又或者，别人干脆在这块土地上建一栋房子……
根据高海燕对中国特殊政治语境的观察，不动产产权信息的登记及联网，根本就不是一个简单的技术问题，而是一个盘根错节的社会问题。在某种程度上可以说，不动产产权信息的登记及联网是另一种形式的财产公示，必然涉及敏感性利益群体的房产信息。
或者是为了缓解现实阻力，高海燕猜测，国家在近几年不断释放不动产登记的信号，也许是一种提示和预警，避免政策突然出台引发市场和社会的震荡。“就像岐山讲的，反腐败要严查三种人，其中一种‘就是十八大以后仍不收手、继续贪污腐败的人，要严查，要从重严惩’。这些话无疑是对官员的预警。如果我们举一反三，是不是也可以说：国家释放不动产登记及联网的信号，也是出于提示和预警的考虑呢？”
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