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深圳试点实施新电价机制 输配电价下降一分多钱

深圳新闻网  2015-01-16 08:28

[摘要] 记者15日从国家发展和改革委员会获悉，我国今年起在深圳市试点实施新电价机制，发展改革委已批复深圳市周期电网输配电准许收入和输配电价。

新闻解读

三步看懂电力价格改革试点

为何改？

打开电网成本的“黑匣子”

我国目前仍然对电力实府定价。电力价格改革的目的，就是让电力回归它的市场属性。

电力首先由发电厂生产，然后通过电网输送给用户。这一过程涉及三个价格：电厂把电卖给电网的上网电价，电网输送电力收取的输配电价，用户买电要支付的销售电价。我国有很多电厂，央企中有五大发电集团，各地方也有多个大型发电企业，竞争还算激烈。但尽管如此，上网电价、销售电价都是由政府来定的，市场竞争也难以让用户买到更的电。

而输配电价，实际上包含在销售电价中，并没有单独定价，电网就是通过买电卖电的差价来获取利润的。

电力价格改革就是要改变现状，在上网电价和销售电价这两端逐步引入竞争机制，实现市场化。如果这样，发电企业和电力用户就有了选择权，电价可以由双方协商或市场竞争而定。对于中间的输配电价，由政府根据电网准许成本加合理的方式来确定。

“以前电网的成本就好像是个‘黑匣子’。”国家发展和改革委员会经济研究所研究员刘树杰说。深圳试点，就是要打开电网成本这个“黑匣子”。

如何改？

建立独立的输配电价体系

深圳市输配电价改革试点主要针对的是具有网络型自然垄断性质的电网企业。改革后，对电网企业的价格监督方式将由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接，改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接，建立独立的输配电价体系；实行事前，提前公布周期内输配电价水平，引导合理，建立健全成本约束与激励机制。

在成本监审基础上，按“准许成本加合理”方式确定输配电总收入和输配电价。电网实际成本高于政府核定的准许成本时，高出部分由企业自行消化；低于准许成本时，节约成本可在企业与用户之间分享。

谁受益？

广大电力用户

输配电价下调后，电力用户电价是否相应下调？按照预计销售电量测算，发展改革委批复的2015年~2017年深圳输配电价水平，比2014年实际水平每千瓦时低1分多钱，这是此次改革试点的主要成果。这个成果的受益者是广大电力用户。发展改革委已要求广东省提出降低深圳市电力用户销售电价方案并尽快实施。

对电网来说，改革后它的收入和经营都会变得更纯粹，更多体现出公益性垄断企业特点。今后，电网企业将通过收取过网费的方式获得收入，发电售电价格高低与电网收入无关，因而电网企业与发电、售电企业没有了利益之争，在发电企业与电力用户直接交易中将保持中立地位，一方面避免干预电力市场的有效运行，另一方面将更多地去关注自身输配电业务的运营和发展。

至于居民用电，由于属于不具备市场议价能力的用电价格，仍将实府定价，不会在这次改革试点中受到影响。

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