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"城中村"想要拆不容易 主要是缺钱!

解放日报  2015-09-06 10:03

[摘要] 对暗藏诸多安全隐患的“城中村”,“拔点”是比较彻底的做法,但成本很高,推进不易。那么,在无法迅速全部“拔点”的过渡时期,“城中村”的环境应该如何治理?又该如何守住底线,给居住其中的人以基本的尊严和安全感?

 

加大发现机制 让公众参与

对地方而言,拆除改造,是根治“城中村”的方法。然而,简单的一个“拆”字,背后是巨大的改造成本掣肘。

上海社科院社会学所研究员周建明等曾对沪上“城中村”治理进行专题调研。调查发现,目前已经城市化地区的“城中村”,平均每户农民宅基地动迁成本达三五百万不等。再加上镇域内可供“招拍挂”的土地资源基本使用完毕,镇级财力增长有限,资源严重不足。对不少村镇而言,大量的资金缺口是“城中村”整体改造的主要瓶颈。

一时拆除不了,而治理“城中村”、“厂中村”又遭遇困难重重。但办法总比困难多。

近,记者在红光制革厂看到,如今厂区内道路整齐干净,汽车规矩停放。小广告、生活垃圾悉数不见。红光制革厂厂长金明财表示,已连续很多天都在厂里巡查。就在近,又关停了两家非法企业。现在厂内有3人专门做保洁,每天要打扫好几趟。一家食品企业主告诉记者:“我们就要搬走啦,新址已找好。”

2013年,闵行区许浦村启动无证经营整治,对部分市场需求大、运营相对规范、安全风险可控的无证商铺颁发“临时证照”,以此将部分“灰色地带”纳入正常。该制度实行后,占道经营的现象大大缓解。对于许浦港黑臭污染问题,闵行区相关负责人则表示,“区里的综治办、人口办、规土局、水务局、安监局、城管执法局等职能部门都去过现场,整治方案由多部门联动进行。目前准备先拆违再清淤,先解决河道黑臭,然后陆续推出一些长效治理措施。”

奉贤区奉城镇蔡家桥村,村党总支与镇安监大队形成共建共治联动模式,把安监大队人员配置到网格中,充实网格整治力量,并组建了一支党员志愿者服务队,实现道路两侧专人管,河道保洁专人抓,屋前宅后专人盯,各司其职、多管齐下、奖罚分明,环境卫生显著改善

大场镇镇长刘建中认为,对于“厂中村”或“城中村”的环境治理,“加大发现机制,让更多公众参与”也是一条可行的道路。可通过有奖举报,加大对卫生死角的检查,坚决取缔非法食品加工,增加网格化巡查力度等,让大家互相监督,提高违法成本,逐渐形成倒逼机制。

此外,有指出,尽管人的素质提高需要时间,但倘若相关部门都将这根“弦”绷紧了,并抓好长效社会治理,守住安全底线和整治环境问题,应该可以做到。

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