[摘要] 2016年，深圳以的组织执行力度坚决推进全市违建整治工作，基本实现新增违建“零增量”；目前全市拆除和消化各类违建800多万平方米，彻底扭转了我市违法建筑连续30多年的增长势头，全市严查严控违法建设工作成效显著。
清理盐田交通枢纽地块上违法建筑2000平方米，收回土地12563平方米。
2016年，深圳以的组织执行力度坚决推进全市违建整治工作，基本实现新增违建“零增量”；目前全市拆除和消化各类违建800多万平方米，彻底扭转了我市违法建筑连续30多年的增长势头，全市严查严控违法建设工作成效显著。
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领导统筹力度
近一年来，深圳市委书记马兴瑞高度重视查违工作，多次作出重要批示，将违法建设列为我市城市发展的“两大历史问题”之一，强调“要以更大力度整治，确保完成遏制增量、消化存量的既定目标；要勇于担当、敢于亮剑，无论遇到多大困难都要坚定不移往前推，在严控增量、消化存量上一抓到底不放松”。市长许勤也多次就查违工作作出批示，要求“各区和相关部门要高效联动、紧密，坚决落实查违‘1+2’文件，以拆促控、疏堵结合，实现违法建筑零增量、减存量”。
继2015年10月高规格出台查违“1+2”文件后，今年3月17日，深圳市委市政府召开动员会部署“拓展空间保障发展”十大专项行动，将违法建筑全面管治、疏导、断根、非法销售执法四大查违专项行动列为重中之重，许勤与各区政府、新区管委会签订责任书，立下“军令状”，力求全面系统彻底解决问题，并计划用5年时间实现存量违法建筑减少2亿平方米的目标。各级各部门协同发力，深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动。
各区（新区）迅速召开“拓展空间保障发展”十大专项行动动员部署会，区主要领导与区相关部门签订责任书，成立专项行动指挥部，制订工作方案，组织落实人员、经费，扎实推进专项行动开展。城管、住建、公安消防、安监、市场、司法、深圳银监局、供水、供电等相关部门积极专项行动，依职责出台、拟定有关政策措施，开展各项工作。
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以拆促控基本实现新增违建“零增量”
处置违法建筑的根本前提是严查严控新增违建。据介绍，截至目前，全市共拆除和消化各类违法建筑800多万平方米。市查违办严格落实查违“1+2”文件要求，强力推进85宗重点案件拆除行动，目前已依法拆除44宗9.4万平方米，实现了以拆促控的良好开局；同时，组织开展2016年度市卫片执法监督检查，上半年社会 类违法图斑61个违法用地面积252.48亩，新增违建基本实现“零增长”。
各区落实属地管辖主体责任，主要领导靠前指挥、亲自督办，广泛开展“百日整治”“百日攻坚”“双提升”“裸楼行动”“基础回填行动”等专项执法行动拆除各类违法建筑，保持严查严控高压态势。其中，福田区率先完成10宗市重点案件拆除任务；龙华新区强力拆除富士康一处建筑面积共12.6万平方米的大型违建群，清理各类商户150户；龙岗区召开整治违建“攻坚战”专项行动现场会集中拆除7万平方米性违建；南山区拆除建筑面积25000平方米的南方金属大厦，取得明显震慑效应。
各部门加强协同联动，发挥查违合力。例如宝安区公安、检察部门查处1宗涉嫌非法转让土地使用权案件，逮捕犯罪嫌疑人3名；市银监局下发《关于禁止向违法建筑提供信贷服务的通知》，对极少量涉及违建信贷的项目，采取提前收回贷款、逐步压缩授信等方式开展了整改工作。
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以政策创新推进存量违建处置
2016年以来，全市通过执法拆除、处理确认、没收、城市更新、土地整备、建设用地清退、完善手续等多种方式消化存量违法建筑。
深圳市规划国土委（市查违办）按照“堵疏结合、标本兼治、分类处理”的原则，重点在违法建筑处置政策上做文章、下功夫；在广泛征求意见的基础上，会同市法制办修订了《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史违法建筑的处理决定〉实施办法》；同时，起草形成了《关于全面加强违法建筑管治疏导的实施意见》，制定原村民非商品住宅建设暂行办法、政府 类项目分类处理、查处违法加建改建行为指导意见等10余项政策，大力推进城市更新、土地整备和建设用地清退等，着力消化一批存量违法建筑，大力推动历史违建问题的解决；研究制订了政府 类项目分类处理办法，深化12项政府 重大民生工程审批服务改革。
与此同时，市规划国土委摸清“家底”强化管控，启动地籍调查和土地总登记工作，建立健全全市未完善征转手续未建设空地台账，加快城市更新、土地整备、“农地”入市等土地二次开发，盘活存量土地资源，斩断违法建筑源头实现断根。
此外，市规划国土委充分发挥政策合力，在重点研究创新查违政策的同时，积极推进与查违相关领域的政策创新，今年以来出台了《〈关于征地安置补偿和土地置换的若干规定（试行）〉实施细则》、《关于规范土地整备利益统筹试点项目审批工作等有关事项的通知》、《关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见》等系列政策；同时积极修订《深圳市房屋征收与补偿实施办法》，拟定了《进一步加强城市更新实施工作的暂行措施》、《关于推进未完善征转地手续未建设空地和重大产业项目用地土地整备的实施意见》、《深圳市重点产业项目建设用地供应管理办法》等政策，重点解决土地开发利用中的现实难题，有力支撑和促进违建问题的彻底解决。
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全面清理违法乱搭建和排查整治违法建筑安全隐患
将违法建筑全面纳入安全体系是整治违建的首要工作。2016年，全市查违系统切实履行职责，推动将违建全面纳入安全体系，对安全隐患排查工作中涉及的违法建筑及时查处，与安监、规划国土、城管、公安消防、住房建设等各相关单位及各区重点推进违法乱搭建清理、违建安全隐患排查整治、山边违建拆除等工作。
今年以来共清理违法乱搭建5508处366万平方米，排查、整治违法建筑安全隐患23870处1480万平方米。其中，南山区强力拆除整治太子山农贸市场25000余平方米重大安全隐患建筑，显示政府不遗余力整治违建安全隐患的决心。龙岗区率先探索实践，形成了违建全面管治的“南湾经验”。
住房建设、公安消防部门积极研究并出台违法建筑房屋质量、消防安全检测技术规范，加强了专业技术支持。深圳供电局、市水务集团积极各级查违部门，及时对违法建筑采取停电、停水措施。
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启动十大专项行动破解发展空间瓶颈
与此同时，今年上半年，深圳启动“拓展空间 保障发展”十大专项行动，包括集中开展违法建筑整治、土地整备、重大产业项目用地保障、政府储备土地清理、建设用地清退、城市更新、地籍调查和土地总登记等，到2020年，全市将盘活释放建设用地不少于50平方公里，减少不少于2亿平方米的违法建筑面积，基本完成地籍调查和土地登记工作。其中，2016年盘活释放出不少于15平方公里的土地，减少不少于1000万平方米的违法建筑面积。
深圳各区（新区）、各相关职能部门同时召开了动员部署会，制订了工作落实细化方案，明确了具体任务和责任主体，确定了工作时间表和路线图，在全市范围内掀起了“拓展空间 保障发展”十大专项行动的热潮。（丁荡新 文/图）
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