深圳特区报：国家赋予深圳新使命，建设全球海洋中心城市

来源：深圳特区报

原标题：国家赋予深圳新使命：建设全球海洋中心城市

深圳作为南海之滨的国家经济中心城市和经济特区，处于“一带一路”和粤港澳大湾区的核心区域，具有走向深海的先天条件。

深圳有得天独厚的海洋资源

深圳，260公里的海岸线，比新加坡的海岸线长出近70公里。

深圳，拥有大小岛屿51个，处于珠江口、深圳湾、大鹏湾、大亚湾“三湾一口”的核心地带。

占据得天独厚海湾资源的深圳不仅在陆地上叱咤风云，在海洋中也是独领风骚。

根据国家海洋经济调查办统计的深圳涉海企业底册，深圳涉海企业及相关企业达到11.7万家。

新近公布数据显示，2016年深圳市海洋生产总值达到1480亿元，约占全市国民生产总值的8%。

在国家“海洋强国”战略背景下，深圳海洋经济的实力和潜力逐渐被认知。

在国家“一带一路”建设影响下，深圳凭借海洋经济的独特优势，勇挑重担，当仁不让。

2016年12月，国家海洋局批复深圳为海洋综合管理示范区；今年5月，在公开版的《海洋经济发展“十三五”规划》中明确提到，推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市。

“海洋综合管理示范区”、“建设全球海洋中心城市”，国家将两个重大使命赋予深圳，既是国家对深圳打造中国海洋城市样板的信任和要求，也是新时期深圳海洋发展的目标。

深圳以此为契机，大力发展海洋经济，全面推进海洋综合管理改革，义不容辞。

深圳被国家点名“建设全球海洋中心城市”的消息传来，深圳倍感鼓舞并深感责任重大。

日前，国家海洋局与深圳就共同推进深圳海洋事业发展的相关事宜进行了深入交流。

国家海洋局希望深圳发挥自身改革创新的优势，在海洋工作领域努力探索，为出思想，出经验。

国家海洋局将举全力在海洋经济发展、海洋人才引进、海洋科技研发、海洋综合管理、海洋生态文明建设、海洋文化发展等方面支持深圳，大力促进深圳海洋事业健康发展。

深圳方面则表示，将不负国家厚望，依托深圳现有的优势，全力打造的海洋中心城市，逐步探索出具有中国特色、基于生态系统的海洋综合管理理论体系和方法。

先行先试，深圳改革创新由陆地迈向海洋

深圳为何会被国家赋予如此重任？

一组数据反映了深圳海洋经济的发展现状：深圳以海洋电子信息、海洋生物、海洋高端装备等为代表的海洋未来产业正快速发展，2016年相关产业增加值约为256.1亿元，占海洋生产总值的比重达18.3%。

此外，从地域来看，深圳作为南海之滨的国家经济中心城市和经济特区，处于“一带一路”和粤港澳大湾区的核心区域，具有走向深海的先天条件。

另外，深圳还是中国市场经济的先发之地，拥有高新技术密集的产业集群，以改革和创新为生命力，有利于形成体制和机制上的突破。

专家认为，基于深圳在陆海统筹方面的优势，决定了深圳完全有能力、有条件建设海洋城市，探索基于生态系统的海洋综合管理，为率先探路、积累经验。

国家也清楚地看到了深圳在海洋方面的优势。

早在2015年11月，国家海洋局就明确了“以深圳为试点、创建基于生态系统的国家海洋综合管理示范区”。

2016年11月，国家海洋局批复深圳为海洋综合管理示范区，为深圳海洋发展揭开了崭新的篇章。

示范区的设立，意味着深圳将以生态文明为理念，以提升海洋综合管理能力为主线，加强政策支持与规划统筹，完善海洋管理体制机制，逐步形成具有中国特色、基于生态系统的海洋综合管理理论体系和方法，为我国全面推进海洋综合管理改革提供样本和参考。

令人倍感振奋的是，今年国家再次对深圳释放“重磅利好”，《海洋经济发展“十三五”规划》明确提出：“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”，深圳再次被国家委以重任。

对此，市海洋局有关负责人表示，我市将围绕国家赋予深圳打造全球海洋中心城市的这一总目标，统领海洋生态保护、海洋经济与科技、海洋资源开发利用等各项工作，努力探索海洋综合管理，大力提高我市海洋城市的国际影响力。

多措并举，举全力推进深圳建设全球海洋中心城市

怎样落实使命？

据了解，市海洋局目前正按照国家和市委、市政府的要求，重点开展国家海洋综合管理示范区建设、海洋生态文明建设及海洋经济发展等工作，全方位全面探索出具有中国特色、基于生态系统的海洋综合管理理论体系和方法，为打造全球海洋中心城市奠定坚实基础。

我市将主动服务“海洋强国”战略和“一带一路”建设，拟通过建立海洋领域国际智库、全球论坛、专项基金、专业银行等方式，积极承担更多国家使命，支持我国在国际海洋领域树立正义形象，抢占道义高点，提升国际话语权。

关于海洋综合管理示范区建设工作，市海洋局正联合国家海洋局共同探索，紧紧围绕《深圳市海洋综合管理示范区建设实施方案（2016-2020年）》的要求，在“创新完善海洋综合管理制度”、“全面提升海洋综合管理能力”、“大力推动海洋重点领域项目建设”三大领域集中发力，率先逐步形成具有中国特色、基于生态系统的海洋综合管理理论体系和方法，为提供样本和参考。

我市还将全面加强海洋生态文明建设，建立健全海洋生态文明制度，使深圳海洋生态系统服务价值得到明显提高，海洋生态文明示范区示范带头作用得到充分发挥。

比如，以大鹏新区为重点，大力推进大鹏新区海洋生态文明示范区建设；持续开展深圳湾环境综合整治示范试点工程；持续深化海洋生态文明的制度建设等。

此外，我市还将统筹华侨城湿地、深圳湾和福田红树林自然保护区等重要的滨海湿地空间，积极筹建国家海洋公园，在深圳湾创建自然保护区。

在促进海洋产业发展方面，我市将大力推进海洋电子信息、海洋生物、海洋高端装备、邮轮游艇等海洋新兴产业优先发展，积极培育海水淡化、天然气水合物（可燃冰）、深海矿产、海藻生物质能等海洋资源利用产业。

同时，将积极引导各类海洋产业和上中下游产业集聚、集群和集中发展，打造海洋特色产业园，并推动海洋新兴产业基地成为海洋产业发展高地。

针对不足，通过机制创新谋求海洋发展新突破

当前，虽然深圳在海洋工程、海洋电子信息、海洋生物、游艇建造、旅游等方面走在的前列，却也存在着如海洋领域人才紧缺、涉海企业数量大而规模小，海洋教育基础薄弱，顶层规划有待完善等各种问题。

针对这些问题，有关专家认为，需要尽快转变思路，依托本地企业的技术优势强强合作，从产业上游以各类“海洋平台”如海洋工程平台、船舶和游艇、无人船等为基础，集成国产化的海洋电子，完备海洋信息化服务和后端维护。

同时，也需要加强海洋专业人才的引进和培育，加强深圳本地的海洋教育和文化的建设，为海洋事业的可持续性发展提供长远的动力。

目前，我市出台了《深圳市海洋产业发展规划（2013-2020）》。到2020年，深圳海洋生产总值要达到3000亿元。

我市正按照国家部委的有关要求，有条不紊地开展次海洋经济调查，将通过海洋产业调查、涉海单位清查、专题调查和成果应用开发，全面摸清全市海洋经济“家底”。

同时，我市也在积极开展海洋经济创新发展示范城市申报，拟通过试点示范建设，在海洋经济体制机制创新、海洋产业集聚、陆海统筹发展等领域进行更深入的创新，使“蓝色经济”成为深圳经济发展的重要增长极。

积极完善与创新海洋规划体系，推动海洋规划管理走向精细化

来自市海洋局的消息称，目前我市正重点推进《深圳市海岸带保护与利用规划》与《深圳市海域利用规划》的编制工作，将逐步形成以海洋主体功能区规划为统领，由海洋发展策略、海洋功能区划、海域利用规划、海洋环保规划及其他海洋专项规划组成的海洋规划管理体系，充分发挥规划的引领作用，推动海洋规划管理走向精细化。

据介绍，《深圳市海岸带保护与利用规划》在南北纵向上将我市北面陆域与南面海域进行融合优化，扩展海陆一体空间纵深，包括产业、空间、交通、服务等多角度的全面融合发展。

在东西横向上，依托东中西自然及城市发展特征差异，协调各岸段保护与利用，生产与生活，近期与远期的相互关系。

《深圳市海域利用规划》则创新性地借鉴陆域空间规划法定图则编制技术方法与经验，形成深圳市海域利用规划布局和空间指引“一张图”，为推动深圳海洋精细化管理提供抓手。

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