作者：公子小白
01
城市化的今天，抱团取暖已不再稀奇。
这种方式，既能做大中心城市的能量场，同时又能带动周边城市发展，是一个不错的方式。
正因如此，管理层对于各城市间抱团取暖，也是乐见其成。
就在近日，西安、青岛、深圳、济南、广州几大中心城市，都开始画圈了。
画圈的是广州与深圳。
上月末，在全面推动粤港澳大湾区建设背景下，广东省对外公布《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》。
这份措施将整个广东省分成了五个圈，广州都市圈（广州、佛山、肇庆、清远、云浮、韶关）、深圳都市圈（深圳、东莞、惠州、河源、汕尾）、珠江口西岸都市圈（珠海、中山、江门、阳江）、汕潮揭都市圈（汕头、潮州、揭阳）、湛茂都市圈（湛江、茂名）。
五个都市圈，后三者其实是陪衬，主要的、也是最有看头的都市圈，是广州都市圈与深圳都市圈。
相比于广州都市圈和深圳都市圈，后三个都市圈没有超级城市挑大梁，更像是一群穷困潦倒的兄弟，抱在一起互诉衷肠。
新的提法中，广州与深圳都市圈都有扩容，之前的提法是广佛肇、深莞惠，现在广州将云浮、清远和韶关也揽入了自己怀抱，深圳则将汕尾与河源纳入了自己麾下。
为了打造实质性的都市圈，广州正在努力布局自己的触角，如去年就传言未来将于佛山对接17条轨道交通，最近又在考虑将广州18号地铁线延伸至清远，此外还有广佛肇城际铁路。
深圳方面，早就划定了与东莞的地铁对接路线，惠州苦于没有地铁建设资格，只能通过城际铁路对接。此外，汕尾已经将深汕合作区交给了深圳打理，河源也在谋求深河合作区。
都市圈与城市群的去区别在于，后者是范围更大，是一群城市的分散化集合，而“都市圈”范围小，是一个集合而成的都市区或都会区。
换言之，都市圈之间的关系更牢靠，都市圈内的小兄弟，也更加幸福，能够更好地享受到中心城市的资源辐射。
对于中心城市自身而言，说难听一些，也可以更好地抽血小兄弟，以壮大自己，做强做大自己的能量场。
综合来说，都市圈比城市群更实际，更能达到抱团取暖的效果。
正因如此，这些天，西安、青岛与济南，都提出了自己的都市圈。
02
在日前发布的《关于建设西安国家中心城市的意见》中，西安明确提出：
推进西咸一体化发展，支持西咸新区创新城市发展方式，加快建设西咸都市圈。
这种提法，尚属首次。之前一直是强调西咸一体化，或者西安都市圈、大西安都市圈。
相比这下，新提法似乎收拢了以西安为核心的都市圈的范围。对于这一点，本号认为，西安是从实际情况出发作出的考量。
因为西安的能量场本就不大，与广州、深圳没法比，没法带动更多城市，也没法打造出向广州那样的四通八达的触角。
按照官方给都市圈的要求，是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
西安目前的经济体量不到万亿，2018年好不容易坐上的Top20宝座，2019年末被后面的城市赶超，挤出了前20，位列第24位。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
这样的体量，原来的大西安都市圈提法有点不切实际，西安紧紧搂住咸阳，其实是最正确的做法，不好高骛远。
此外，西安与咸阳打造都市圈，已经有了一定的基础。西安的机场，就是放在了咸阳，两座城市共用机场。此外，西安与咸阳还有公共的新区——西咸新区。
西安早就想着直接把咸阳吞并了，但奈何人家济南都吞并了莱芜，西安吞并咸阳的美梦依然没有成真。
其实西安大可不必执着于行政区划调整，要知道比西安更需要行政区划调整扩充领地的深圳，至今也没能实现扩容，偌大的西安何必固执于此？
西安其实大可效仿近端时间为中心城市与周边城市融合提供范例的宁波，宁波前些日子提出要与舟山互通户籍。
西安也可如此，只要户籍打通了，行了夫妻之实，何必执拗于夫妻之名。
咸阳2019年的GDP为2195亿元、资金总量3427亿元，财政收入89亿，常住人口436万。
制图：城市财经；数据：西安、咸阳统计局
西安咸阳如果能够完全“融会贯通”，比其他一些好高骛远的城市群，壮大中心城市的方法更稳妥。
03
西安之后不久，山东省画了三个圈，其中包括济南经济圈、青岛经济圈。
6月8日，山东省公布了《关于建立区域协调发展新机制的有关指导意见》，提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局：
“一群”即打造具有全球影响力的山东半岛城市群；“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市；“三圈”即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。
此前重要会议期间，济南似乎有意让出国家中心城市的争夺，让青岛代表山东省去角逐，但6月8日，山东省又将济南放到了角逐国中的位置上，当然青岛依然也在。
山东即便会有国中，那也只会有一个，要么是济南，要么是青岛。山东省同时给济南与青岛下达了这样的任务，可能是有两个想法：
，有意促进它们之间的良性竞争。第二，派遣两个城市争夺，增加山东省获得国中的概率，反正无论是济南获得，还是青岛获得，都是山东省获益。
再说画圈。有别于深圳、广州和西咸都市圈，山东用的是经济圈。
省会经济圈（济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营）、胶东经济圈（青岛、烟台、威海、潍坊、日照）、鲁南经济圈（临沂、枣庄、济宁、菏泽）。
山东画出三个经济圈，其目的是让三个圈分工发展，而经济圈内部则通力合作。
其中省会经济圈，核心城市济南是黄河流域的中心城市，因此它的定位是黄河流域生态保护和高质量发展示范区、动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。
胶东经济圈五个城市都是海滨城市，山东省下定的任务是，要求它们全力发展航运、海洋经济。
鲁南是山东的薄弱点，又靠近淮河流域，山东省给鲁南四个城市的任务是，乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。
按照亚当斯密《国富论》的观点，分工可以提高办事效率，是国民财富增进的源泉。
山东提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局，本号以为，暗藏了三个玄机：
1、它既要挑起济南与青岛之间的良性竞争，共同成长，推动山东全省发展；
2、壮大济南与青岛这两个动力引擎。
3、画出三个经济圈，合理分工，提高经济效率，夯实山东北方经济大省、第三大省的位置。
子非鱼2020-06-12 22:55:06
