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楼市调控政策应该“因地制宜” 限购短期内不会退出

中国证券报  2013-08-27 11:58

[摘要] 在当前我国房地产基础信息系统尚未完善、法律制度欠缺的情况下,完全依靠市场调节并不现实。所以一定时间内,先导的调控方式仍会持续。以限购为代表的调控手段短时间不会退出。

 

精彩对话

记者:近段时间,高价地频繁出现,个别地方的“”纪录不断刷新。高价地产生的动力有哪些?

邹晓云:从市场层面来说,根据这些地块所在的区位和配套,地价不至于达到接近当地房价的水平。这些地块的出现,更多是在饥渴供地背景下,企业对后市预期过高所致。

地方政府卖高价地的驱动力十分充足。首先,按照一些国土部门的说法,地方政府每年都要实现一定额度的土地出让收入,而上级管理部门又对土地出让的数量指标有明确的计划和限制。地方政府自然希望每块地都卖出好价钱,甚至越高越好。同时,由于保障房供地任务的压力,地方政府多采用捆绑形式供地,这便使保障房的成本转嫁到商品房地块,也是导致地价越来越高的重要原因。

记者:温州调整调控政策的尝试未被叫停,这是否意味着楼市调控“去化”的方向已定?

邹晓云:房地产调控的根本目的在于两方面:一是出于经济层面的考虑,通过维持房地产市场的运行来稳定经济形势;二是在住房保障层面,满足居民基本的住房需求。至少从后者来看,政府部门的介入是很有必要的。

市场化调节是房地产行业的理想状态。在当前我国房地产基础信息系统尚未完善、法律制度欠缺的情况下,完全依靠市场调节并不现实。所以在一定时间内,先导的调控方式仍会持续。

针对不同城市房地产市场形态的差异,楼市调控政策应寻求差别化。但当前地方经济对房地产业的依赖程度较高,地方政府松绑政策的冲动较大。如果放任地方政府自行调整,市场就容易出现混乱。

以限购为代表的调控手段短时间内不会退出。

记者:长效机制的建设要实现哪些目标?需要进行哪些配套改革?

邹晓云:房地产长效机制应该包含三个方面:一是建立政府主导的、保障中低收入群体基本住房的机制;二是通过相关的手段,主要是提高公共资源占用成本,将存量房屋以及利用率不高的房屋激活,平衡市场的供需关系;三是通过制度建设,主要是市场方面,抑制投机性需求,挤压市场泡沫。

土地、户籍等制度改革,都是长效机制的配套措施,但关联度未必真的很大。当前主要的问题是地方政府有没有愿望和动力去推进,像住房信息系统联网进展缓慢等,都是各地不愿推进改革的借口。

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