[摘要] 日前，北京（楼盘）市二手房缴纳卖房获利差额部分20%个税案例出现，如事前市场预期，20%个税终的确转嫁给买房者。值此新“国五条”推行近两个月，地方版细则先后落地之际，备受关注的20%个税征收也终以“不出各方所料”的轨迹这般不温不火地正式迈入房地产交易市场。
据悉，北京（楼盘）市二手房缴纳卖房获利差额部分20%个税案例出现，如事前市场预期，20%个税终的确转嫁给买房者。值此新“国五条”推行近两个月，地方版细则先后落地之际，备受关注的20%个税征收也终以“不出各方所料”的轨迹这般不温不火地正式迈入房地产交易市场。
另据国家统计局4月18日公布今年3月70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，与2月相比，在70个大中城市中，二手住宅价格下降的城市有3个，持平的城市有1个，上涨的城市有66个；新建商品住宅价格下降的城市有1个，持平的城市有1个，上涨的城市有68个。
市场分析人士认为，受新“国五条”出台及地方细则落地存在空窗期影响，各地普遍出现集中式买卖，并终推高了新建及二手住宅价格；后续伴随细则实施，尤其是二手房价格受成交量下降影响势必出现下行走势。
然而，接受中国经济时报记者采访的则表示，由于20%个税征收受市场供需关系影响，极易发生转嫁税负的情况，或将带来二手房价格推高以及需求向新建商品住房挤出效应，继而推高新房价格的情况。
建议，当前来看，为降低房价，政府须转变调控思路，从平衡供需关系着手发力，其中，加大土地供应量尤其是加大低成本土地供应量至关重要。
20%个税初衷、效果相悖
房价恐因此被继续推高
尽管国家期待新“国五条”按照20%征收个税能够对二手房交易发挥打击短期、投机行为的作用，但从其实际执行效果不难看出，政策初衷并未实现，且在一定范围内呈现了政策效果与初衷相悖的结果。
以北京在二手房交易中实际征收20%个税的实例看，税负不出意料地转嫁给购房者。
对此，有住建部负责人表示，将交易所得税负转嫁给购房者的行为严重违规，国家将出台保护购房者利益的措施，但至今并未有相关措施出台。
“可见，这是决策层没有预料到的情况。”4月24日，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受中国经济时报记者采访时表示，正是因为对征收20%个税有推高房价的担忧，加之地方政府担心政策影响房地产成交量，因此，多地政府在出台新“国五条”细则时有意淡化了20%个税内容。
在顾云昌看来，当前政策初衷和效果相悖无疑提供了两方面的经验和教训：一是政府在出台政策前应该更多征询、业界和公众意见，毕竟只有充分吸取意见才能让政策得以及时纠正和顺利推行；二是出台政策以后细则必须马上跟上。
但本次国家政策和地方细则存在一个多月的空窗期，从而导致了多地出现排队集中买卖和假离婚等多种不利于房地产市场健康发展的情况。
针对各方普遍对当前出现的20%个税税负转嫁买房者，继而推高二手房房价，同时将需求向新建商品住房挤出效应，继而推高新房价格的担忧，顾云昌表示，担忧源自当前政府部门出台政策难以顺应市场自身规律所致。
实际上，除北京、上海（楼盘）等一线城市因20%个税客观推高房价外，二三线城市二手房交易因政策效应所致，房价确有下降。
“受供需关系不同影响，政策实施效果也呈现两极分化，造成大中小城市房价差距持续拉大，形成冰火两重天的态势。”
对此，经济学院副院长晋斌4月24日接受本报记者采访时，在对前述当前“冰火两重天”的政策效果表示认可的同时也直言，20%个税政策设计并未充分考虑到供给方和需求方在买卖关系中所处地位的差异。
晋斌认为，有着刚性需求的购房者，本身需求弹性较小，税负就极易转嫁到买方；反而，一旦需求弹性很大，税负自然会由卖方承担。
“房地产市场差距扩大、两极分化严重，就容易造成政策执行出现相悖效果。被二手房交易挤出的刚性需求投向新房市场，同样会因需求弹性低，而推高新房价格，终，购房人负担会持续加重。”
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